美国总统布什在日前发表的国情咨文中把北韩列为三个所谓“邪恶轴心” 国家之一，在韩国高层引起很大反响。分析人士认为，美国对北韩的强硬 立场，势必对韩国在朝鲜半岛问题上所奉行的“阳光政策”产生重大冲 击。数年来，韩国政府大力推行“阳光政策”，积极谋求同北韩接触，争 取早日同北韩实现和解。布什政府上任以后，对北韩采取的强硬立场，使 “阳光政策”蒙上了浓重的阴影。
布什总统的国情咨文中，更明确将北韩列为从事大规模杀伤性武器扩散的 罪魁祸首，并且表示美国不会对此消极等待，或坐视不顾。布什总统对于 北韩的这种强烈警告，和致力于和北韩进行文化，外交和经济接触的金大 中政府的北韩政策形成对照。
韩国的批评人士说，韩国外交通商部未能在朝鲜半岛问题上同美国协调立 场，这是重大失职。一些分析人士认为，韩国外交通商部长官韩升洙日前 被解职，就含有为外交政策失败承担责任的意味。不过韩国总统府青瓦台 否认这种说法。新加坡国立大学东亚研究所研究员郑永年认为，韩国总统 金大中经常撤换部长级官员，目前看不出韩升洙被解职同布什发表国情咨 文之间存在必然联系。郑永年说，阳光政策本来就在韩国国内遇到很大阻 力，美国政府对北韩的立场对阳光政策更是重大打击。
郑永年说：“南北韩问题的解决没有美国的介入是不可能的。如果美国施 加正面影响，朝鲜半岛的统一问题及和平问题就比较容易解决。但美国做 出负面反应，韩国对北韩的政策就会受到非常、非常负面的影响。”
韩国外交官员表示，将竭尽全力说服北韩同美国和韩国重开谈判，并准备 请俄罗斯从中斡旋。郑永年指出，韩国内部还存在某种忧虑。他说：“韩 国内部有人认为，美国根本不想南北韩问题往好的方向、和平的方向、更 谈不上往统一的方向发展，因为美国要在亚洲和韩国保持军事、政治影响 力，就必须使南北韩处于分裂状态。但问题在于，韩国目前还没有力量抗 衡美国的负面影响。
一些韩国政界人士表示，韩国反对恐怖主义及其帮凶，但同时不应当听任 美国政府对北韩的强硬立场损害韩国致力于同北韩接触的阳光政策。观察 人士认为，在相当长的时间内，美国不大可能软化对北韩的立场。
