台湾国安局机密文件外泄的风波，不仅揭开了前政府滥用预算外基金的秘密，也让台湾金钱外交的幕后运作曝光。香港媒体最近披露，早在美国总统布什担任德克萨斯州州长时，台湾重金聘用的美国公关公司就曾积极笼络布什身边的重要人物，以期影响布什未来的对台政策。台湾有关学者就此对发表了看法。
*李登辉早就盯上了小布什*
香港《星岛日报》昨天披露，该报透过特别途经取得的部份国安局未公开的文件显示，从1994年开始，台湾前总统李登辉就以“台湾综合研究院”的名义与美国卡西迪公关公司签订为期六年的合同，为台湾在美国政府和国会进行游说活动。据国安局一份1998年9月的文件记载，美国卡西迪公司总裁卡西迪当时访问台湾，与李登辉会面并讨论了有关美台局势和关系发展问题，其中就提到卡西迪已经锁定当时任德克萨斯州州长的布什为下届最有希望的总统人选，并开始积极笼络布什身边人士加入卡西迪阵营，相信到时候会对台湾有利。国安局每年付给卡西迪公司一百五十万美元，六年来总共支付了超过一亿元新台币。《星岛日报》称，这些钱就是出自李登辉主导的由国安局秘密基金支持的“明华专案”。
*用金钱换取政治回报*
在《星岛日报》披露的秘密文件中，还牵涉到布什上台前后美台就军售问题展开的频繁协商。在卡西迪公司的公关运作和美台两地“明华专案”人员的跑动之下，布什政府价值四十多亿美元的对台军售清单在2001年4月正式宣布。当年在卡西迪公司参与“明华专案”的人员，目前也已担任布什政府中的助理国务卿。
有分析人士认为，布什总统上台后美台关系明显升温便是台湾以金钱换取的政治回报。布什在竞选期间就曾不止一次强调，如果台湾安全受到威胁，美国会武力保卫台湾。进入白宫之后又批准扩大对台军售。在不久前访问北京期间还强调信守台湾关系法。分析人士认为这些迹象表明，布什政府明显倾向台湾的政策，跟卡西迪公司在国安局秘密基金支持下的公关运作有很大关系。
*中国的崛起对美国更要紧*
不过，更多台湾学者认为，美国的对台政策不是简单用金钱可以左右的。国立台湾大学政治系教授吴玉山表示，台湾透过公关手段笼络美国政府和国会已经不是新闻，但是美国关心的还是要防范被视为假想敌的中国，在这个大方向下台湾的公关才起到作用。
吴玉山说：“台湾花在公关上的努力，不管是透过卡西迪还是这个专案，那个专案，没有一天停过的。其实比台湾的这些小动作更要紧的是中国毕竟崛起成为区域重大力量，很可能在不久的将来它的力量会挑战美国。这些因素是主要的，再加上公关啊，甚至透过一些不为当地国所允许的动作等。这些要配合在一起。”
台湾国策研究院执行长罗治政教授说也有同样的看法，他表示关键在于布什政府外交决策人士对于亚太局势的评估与克林顿政府时期不同。
罗治政：“这个东西是代表Lobby的成功还是本来这些人战略外交政策的构想就跟克林顿政府不同，这个很难一刀两断。如果能用钱买的话那太容易了，问题是很多都不是钱的问题。更大的因素是这些新的外交决策人士，他们对亚太局势 还有中国的看法的思维的不同。”
*明华专案给台湾形象打折扣*
尽管外交政策不是花钱能买到，但是金钱和公关的介入毕竟给台湾的形象大打折扣，也让美国的对台政策蒙上秘密交易的阴影。台湾前总统李登辉原定五月份的访美行程已经取消，外交部也公开表示认为他这个时候访问不妥。
台湾分析人士认为，“明华专案”曝光的连带效应还在继续，特别是在美国方面曾经被卡西迪公司接触过的人会十分谨慎。台湾大学政治系教授吴玉山说：“是不是美国的反对党，民主党会在这个事情上大作文章，就不知道了。现在李登辉已经不去了，所以一定程度上已经有了影响。我想在一段时间内会压低双方互动的联系，尤其会压低李登辉这条线。而且由于台湾的政治生态，反对党会把这个事炒的非常厉害。美国人怕呀，如果台湾方面出来秘密文件说有哪个国会议员拿了钱的话，那他的政治生涯就完蛋了。所以如果真有一堆人拿了钱的话，他们现在还敢发表什么对台湾友善的言语动作吗？一定是不敢讲话了。”
*国安局的“上智专案”*
另据台湾媒体的相关报道指出，来自国安局的消息证实对卡西迪公司的专案计划叫做“上智专案”。在陈水扁2000年就任总统后，台湾诚泰银行董事长林诚一主持的“台湾政经研究院”继续与卡西迪公司签约，费用是每年两百万美元。至于专案目前是否仍在进行则不得而知。
