大规模杀伤性武器扩散到支持恐怖活动和恐怖组织的国家手中，是国际社会面临的最严重威胁。
*911后安全环境变化*
博尔顿副国务卿星期一在美国研究机构传统基金会发表讲话指出，911后，国际安全环境发生了变化，最大的威胁不再象冷战时期那样来自两个超级大国之间可能爆发的核战争，而是来自没有任何警告就使用大规模杀伤性武器发动攻击的跨国境恐怖组织。为了应付新的国际安全格局，美国政府正在努力和俄罗斯一起建立一个布什总统所说的“新战略框架”。
Bolton："The New Strategic Framework..."
博尔顿说，新战略框架的内容包括削减进攻性核武器，建立有限的导弹防御系统，加强不扩散和反扩散措施，以及同俄罗斯合作打击恐怖主义。博尔顿指出，美国除了继续依靠多边武器控制机制和外交努力，还要同其他国家一道采取更多的措施，防止恐怖分子和恐怖组织获得或者使用大规模杀伤性武器。
*推动中俄防扩散*
博尔顿特别提到伊拉克、北韩和伊朗这三个被布什总统称为“邪恶轴心”的国家以及利比亚、叙利亚和古巴等国家，指出这些国家试图获得大规模杀伤性武器，特别是生物武器和化学武器。而利比亚在获取与弹道导弹相关的设备、材料、技术和专业知识方面得到了塞尔维亚、印度、北韩和中国的帮助。博尔顿指出，布什政府将继续推动俄罗斯和中国在防止武器技术扩散方面采取更负责任的态度。
Bolton："They are , unquestionably..."
博尔顿说，这两个国家无疑是最大的两个大规模杀伤性武器和弹道导弹技术扩散的源头，因此美国一直在就这个问题同俄罗斯和中国接触，促使他们认识到美国的担心，并且在必要的时候采取制裁手段。布什政府敦促中国履行2000年11月同克林顿政府达成的协议，遵守导弹技术控制制度中有关不扩散导弹技术的条款。
Bolton："We also require China..."
博尔顿说，我们还要求中国颁布自己的出口控制规定，落实那些规定，从而防止敏感的导弹技术出口，并惩罚那些违反出口规定的人。博尔顿指出，虽然中国政府承诺要采取措施禁止出口导弹技术，但显然还没有这样做。根据美国掌握的情报，中国仍在出口导弹技术，这也是美国继续对中国采取制裁措施的原因。
