日本2002年版防卫白皮书最终草案，对中国国防开支大幅增加表示警惕，认为中国正在加速国防现代化。并且指出：中国军费开支不透明度继续增大。此外，这份白皮书针对本国国防，首次明确提出要加速组建民间防卫组织。
据此间媒体报道， 日本防卫厅拟定的2002年版防卫白皮书最终草案中，针对中国军事形势分析：中国国防预算较上一年度大幅增加17%，这显示中国国防正向军队现代化发展。草案指出：中国没有公布预算总额，使得国防费的不透明度进一步增大，认为这样无法准确掌握中国主要装备的筹措计划和现有装备规模。草案呼吁中国提高国防政策和军力的透明度。
这份白皮书针对本国防卫，首次明确提出：今后要组建民间防卫组织。草案称，今后两年，要把民间防卫作为健全国民防卫法制的核心，一旦发生不测事态时，民间防卫组织要同地方政府、警察合作，参与防灾防害工作。
日本国内长期以来对组建民间防卫组织有抵触心理，认为这同二战期间，曾经实行的居民互相监视的保甲组织一样。为此，日本防卫白皮书一直对此问题持慎重态度。上一年白皮书只提到，要从广泛观点慎重研究这一问题。这次则明确提出，在国民同意基础上，组建民间防卫组织。
另外，针对健全战备法制问题，由于提交国会的三项相关法案很难按预定目标在本届国会成立，白皮书草案也没有对作详细阐述。
日本2002年版防卫白皮书26号在日本最大执政党自民党国防小组等联合小组会上通过，并经联合执政三党同意，当天汇报给内阁。预定今年8月上旬正式公布于众。
