美国一个主要的工商业团体星期四发表一份报告，批评中国政府在履行WTO义务方面仍然存在相当多的问题，其中包括把一些商业问题政治化。不过，美国总商会公布的这份报告也说，中国自加入世贸组织九个月来在履行其义务方面也迈出了值得肯定的第一步。
*成绩令人鼓舞*
美国影响力最大的工商业组织-美国总商会星期四发表一份报告说，自从去年底加入世贸组织以来，中国已经做出了相当令人鼓舞的成绩。这份报告题目叫[中国履行世贸组织承诺的第一步]，是由总商会应美国贸易代表办公室的邀请而做出的。前美国驻厄瓜多尔大使霍威尔代表美国总商会在报告的新闻发布会上说，中国取得的这些成绩涉及到美国公司所关心的市场准入的各个方面。他说：“我们要指出是，中国在很长的路途上走出的第一步是成功的。在通信业，我们看到了有关颁发营业执照的具体规定的出台，这是向外国投资人和公司开放中国电信市场的非常重要的一个步骤。”
*产权保护问题*
总商会的报告说，中国已经按照计划完成了它在2002年度应该要降低的进口关税 。在保险业方面，中国政府正在认真推动保险业务监管人员的职业化，同时进一步更新陈旧的管理条例，以满足加入WTO的要求。不过，美国总商会的报告说，中国对知识产权的保护仍然是美国公司关注的一个主要问题。尽管中国已经在修改有关法律和规章方面做出了努力，但是侵犯外国公司版权、专利权、商标权的现象仍然相当普遍，涉及的产品包括药材、家用电器、化妆品、汽车配件、香烟、摩托车和电脑软件。报告说，这些侵权行为给美国公司造成的损失相当与它们在中国总销售额的百分之15到20。
*法规仍不透明*
美国总商会的研究报告还指出，中国的法规仍然相当不透明。比如中国卫生部颁布的新的食品安全和标签规定，威胁到美国加工类食品对美国的，但中国却没有按照规定事先向世贸组织提供有关细节。另外，美国公司抱怨说，中国政府在制定有关商业规则的时候，没有就新的规定向业者进行适当的咨询，也没有给它们充足的时间提出建议。报告说，看起来中国政府有关部门这样做的目的是减慢或者限制市场竞争，以保护国内生产商家。
美国总商会还指出，中国政府部门在颁发商业执照、国营企业在决定其采购对象的时候依然有不按照市场规则办事的现象，这种决定往往不是基于客观的、商业的因素，而是具有政治性。
*政治化现像普遍*
美国总商会负责亚洲事务的副会长布瑞里恩特说，这种商业决定政治化现象似乎相当普遍。他说：“我们真正需要看到的是，他们做决定的依据要透明化，要基于客观的商业条件。我们也认为中国在做这件事情，但是我们看到不仅中国的保险业有这个问题，而且在信息产业等任何需要营业执照经营的行业都有这个问题。”中国是唯一一个还没有事先满足WTO要求就提前入会的国家。代表美国三百家工商业者的美国总商会曾大力支持中国加入世贸组织。
*人权组织批评*
美国的一些工会组织和人权组织曾批评说，支持中国入世不利于中国改善人权和劳工状况，同时又威胁到美国人的工作机会。在星期四的新闻发布会上，一些人也指出美国总商会的报告没有对中国在履行WTO承诺方面依然存在的问题进行措辞强硬的批评，认为总商会对中国的态度过软。但是，前美国驻厄瓜多尔大使霍威尔说，鉴于中国加入世贸组织仅仅九个月，中国不能一夜之间就能完成所有的调整。他说，总的来说，中国在诚心诚意地履行自己的承诺。霍威尔说：“我认为我们没有理由抨击中国到目前为止的表现。中国在这个遥远的路程上所迈出的最初一步，走得非常好。”
美国总商会承认，对中国履行世贸组织的整体状况进行评估现在还为时过早。该组织希望通过发表这份报告，让美国和中国政府都了解到中国方面的工作进展以及还需要双方努力的领域，特别是双方要加强合作，尽快在中国建立起专业化和制度化、并且与所监管的行业独立的管理机构。
