在今后的两天时间里，美国及其最亲密的盟国将在马德里争取说服其他国家为伊拉克重建提供大笔资金。美国成功的机会看来将是有限的，部分原因在于美国领导的伊拉克战争引发的政治分歧。
*法德俄明确表态*
华盛顿希望把由战争引起的分歧放在一边，而把注意力放在让伊拉克尽快自立上面。但是，法国、德国和俄罗斯等曾经反对这场战争的国家已经明确表示，在占领军将政权移交给伊拉克人民之前，它们不会为伊拉克的重建提供资助。
星期四和星期五，几十个国家和国际组织将参加在马德里召开的伊拉克重建国际捐助大会。大会的目的是募集尽可能多的重建资金。美国和世界银行官员估计，伊拉克需要5百多亿美元才能从多年的战争、制裁和管理不善中恢复过来。
*募款计划成败是未知数*
美国和西班牙官员没有为他们希望得到捐款设定目标。因为外交人员说，如果捐款数目距离所要求的美国以外国家提供的360亿美元的要求相差太远，则意味着这次会议失败。华盛顿和马德里希望避免出现这种情况。
除了美国计划在18个月内提供2百亿美元以外，目前还得到20亿至30亿美元用于伊拉克重建的捐款保证。这大大低于官员们所说的需要的金额。争取捐款的努力遇到一些难题，包括人们认为伊拉克现在没有主权；人们普遍认为伊拉克的石油资源有潜力支付其重建所需要的资金。
*欧盟捐款少事出有因*
除了华盛顿方面提供的资金以外，目前最大的捐款保证来自日本。日本表示将在近期内提供15亿美元的赠款。英国保证在今后两年内提供4点4亿美元，而会议东道国西班牙说，会在2007年之前提供3亿美元。法国和德国则表示，它们不会在欧盟提出的在2004年前提供2点3亿美元资金的保证之外提供更多的资金。欧盟外交事务专员彭定康表示，欧盟提供的捐款数量相对较少是现实的。他说：“提供资金应当考虑到安全形势，应该考虑到把钱花在别的地方的预算责任，以及我手中掌握资金的限度。还要考虑到我们认为很现实的问题，就是伊拉克在下一年里的消化能力。”
彭定康的助理说，欧盟今年向阿富汗重建捐助了2点5亿美元。欧盟希望在给伊拉克捐款时表现出不偏不倚的姿态。但是他承认，欧盟国家缓慢的经济增长以及对美国领导的战争持续的不满情绪也是欧盟提供捐款较少的因素。
美国官员说，他们希望意大利和海湾石油生产国能够在这次会议上提供大笔捐款。
