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1千多名政府挑选的代表参与这次宪法起草大会。但是,缅甸最大的反对党、由昂山素季领导的全国民主同盟,以及一个代表缅甸最大少数民族掸族的组织都抵制这次大会,抗议当局持续拘留他们的一些领导人。缅甸1988年以来就没有宪法。