美国国防部的一份备忘录说，美国将开始使用对平民危害较小的集束炸弹。此前国际社会向美国施加压力，要求改变对这种有争议武器的使用方式。这份三页的国防部备忘录规定，从2018年开始，集束炸弹中99%的小炸弹必须在撞击后爆炸。集束炸弹在空中爆炸后，在一个很大范围内抛射数百枚小炸弹。
目前，小炸弹在撞击后可能在数年内随时起爆，因此经常炸死或炸伤没有防备的平民。国防部备忘录说，美国将减少不符合新安全要求的集束炸弹的储量。在做出这项改变之前，美国抵制了5月在都柏林召开的会议，111个与会国同意禁止使用集束炸弹。
