俄罗斯正在起草一部新法规，严格限制外国人在具有战略意义的领域进行投资，其中包括不允许外资拥有具有战略意义领域的俄国企业的控股权。分析人士说，新法律进一步明确了来俄罗斯投资的游戏规则，但同时也将破坏投资环境。
由俄罗斯能源工业部负责起草的一部有关外国人来俄罗斯进行直接投资的法规7月将被提交到俄罗斯政府内阁会议上审批。这项法规将严格限制外国人在所谓的俄罗斯具有战略意义的领域进行投资，这其中包括将不允许外资拥有具有战略意义领域的俄国企业超过50%的股权。
*安全部门要求收紧程度更大*
不过俄罗斯强力部门目前仍然不同意这项已经基本起草完毕的法规中的一些主要内容。比如俄罗斯联邦安全局坚持，外资在这些俄国企业所拥有的股权的数量应该进一步被严格限制，不应该超过30%。另外，即使在外投资顺利购买股权后，在对企业的具体管理等方面也必须要接受俄方的各种要求和限制。
在如何定义具有战略意义的领域时，根据新起草的法规，具有战略意义的领域的范围更比过去扩大了很多。俄罗斯媒体报导，比如航空航天、核能、军工科技、能源和矿产资源等共39个领域都将被列入具有战略意义的领域。
这项法规还规定，外国人要想在股市上通过购买股票的方式来获得这些俄国企业的控股权的话，必须事先经过俄国政府的特别批准。外资在收购股权时，首先必须要向俄罗斯的反垄断监督署提出申请获得批准，此后，俄国政府还必须要成立一个跨部门的专门委员会对外国投资人进行审查。这个委员会将不是常设性的机构，将根据具体的投资案例临时组建，委员会的主要成员将包括俄罗斯能源工业部、经济发展与贸易部、国防、外交、核能、安全情报部门等机构的高级官员。
*俄市场混乱无明确游戏规则*
分析人士认为，俄国市场因为石油美元的滚滚涌入对外国投资人的吸引力越来越大。但与此同时，由于俄国市场没有明确的游戏规则，投资风险性也相应大幅度增加，不少投资人因此在俄罗斯遭受巨大损失，新起草的这部法律将会使游戏规则更加明确，这将能有助于消除许多投资人的等待和观望。
俄罗斯媒体报导说，中国几年来多次努力收购俄罗斯的一些重要能源企业，世界著名的西门子公司也曾经想收购俄罗斯一家十分重要的机械制造企业，这些收购行动最终都没有成功，而且结局更十分尴尬，所以这部新法律未来出台后，将能避免类似的局面重复发生。
*对外国投资人加大限制*
但另一方面，这部法律的宗旨是对外国投资人进行限制，这等于在某种程度上将俄罗斯的一些领域把外国投资人拒之门外，因此也将会更进一步破坏俄罗斯的投资气候。
俄罗斯经济学家亚辛说：“这里的问题是，限制的范围将会有多大，就目前所提出的这些规定来看，限制名单实在是太长了。”
亚辛继续说：“我是这样认为，这只不过是反映了俄罗斯今天的政情，那就是增加国家在这些领域中所占有的份额，进一步加强国家对经济生活的影响。”
*普京出面要求收紧外国人投资*
但也有俄罗斯分析人士认为，俄罗斯目前财政状况很好，资金十分充足，在没有外来投资的情况下，完全可以依靠自己的能力来对这些重要领域进行投资。
这部限制外国人在俄罗斯具有战略意义领域投资的法规是在普京总统的直接要求下起草的。这部法规如果能被俄罗斯政府内阁会议批准，接下来还需要被俄罗斯议会通过。
