香港特区政府建议扩大政治任命制度，不过否认这是为了筹组执政党。泛民主派担心，建议一旦落实，政府会用人唯亲。
香港特区政府建议各个政策局设立政治任命的副局长和局长助理职位。副局长主要从政治角度提供意见，加强和立法会的联系，争取议员通过草案等。至于局长助理，将来会负责准备演说和安排正副局长的活动。副局长和局长助理都是局长的政治班子，如果在制定政策时出现严重失误， 需要承担政治责任。
*港府：非为筹建执政党*
政府表示，增设新职位是为了开拓参政空间，人选可以来自商界、政党或者公务员队伍，由局长向行政长官建议任命， 而不会公开招聘。根据建议，公务员假若出任副局长或者局长助理需要脱离公务员行列，将来离职后不能返回公务员队伍。有政党背景的人选不用脱离党籍。
香港政制事务局局长林瑞麟表示，政府提出这样的建议不是为筹组执政党做好准备。
他说：“政府的理念不是为了筹组执政党，而是开创空间让将来的特首可以带政府以外、施政理念相近的人士进来办事。”
*民主派：特首会任人唯亲*
泛民主派立法会议员刘慧卿认为，行政长官只会挑选喜欢的人选出任副局长或者局长助理。
她说：“这些职位要靠行政长官的恩赐。行政长官以前也很清楚的讲过， 政党亲疏有别。无论人选来自哪个界别，是否都要和行政长官关系亲密才会被委任呢？这样又如何发展多党制呢？”
香港政制事务局局长林瑞麟表示，特首的政见必须尊重和反映民意，将来政治任命的副局长和局长助理也必须认同他的政见和政府的施政理念。他相信，政治任命制度要到第3届香港行政长官任内才会实行。
香港政府建议的多层政治任命制度在西方一些国家早已实施。以英国为例，在首相和政务大臣之下设有政治任命的次官和政务次官。
