中国最高人民检察院最近发布修改过的《人民检察院办理不起诉案件质量标准》，对包括因为生活困苦而偶然盗窃的5种轻微犯罪情形作出可以不起诉的规定。有关官员认为，对轻微犯罪不起诉不会造成纵容犯罪的现象。
中国的最高检察机关规定了5种情形可以不起诉：未成年及老年犯罪嫌疑人所犯罪行的主观恶性较小、社会危害不大的情形；因为亲友、邻里和同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人有认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿的行动，并得到被害人谅解的情形；初犯轻微犯罪的犯罪嫌疑人主观恶性较小的情形；因为生活无着偶然盗窃的轻微犯罪嫌疑人没有造成人身危险的情形；以及群体性事件中属于一般参与者的情形。
中国官方的新华社报导，中国最高人民检察院公诉厅的一位负责人表示，这些新条款反映了“对起诉案件如何把握从严、从宽的标准”。他说，规定5种情形是为了让公诉部门在办案中更加谨慎地使用起诉权，或者是不起诉权，严格依法办案，保证办案的质量。
*对弱势群体网开一面?*
5种不起诉标准中最为引人关注的是对那些因为生活无着落偶尔小偷小摸的犯罪嫌疑人以及在群体性事件中的一般参与者可以不起诉的规定。这被视为是对中国的穷人和弱势群体网开一面。路透社评论说，虽然新华社没有说明为什么要对这些轻微犯罪的嫌疑人宽大为怀，不过中国的胡温政权一直在树立亲民形像，不断表示对弱势群体的关怀。
中国最高检察院一位官员对媒体表示，当前老百姓对犯罪深恶痛绝，对犯罪实行严刑峻法的呼声很高。他说，在这个大环境下，人们容易对轻微犯罪者失去容忍和同情，而5种轻微犯罪不予起诉的新规定明确并细化了范围界定。他认为这不会造成纵容犯罪的现象发生，因为不起诉不等于不惩罚，不一定非要把人投入监狱才是惩罚。这位检察官员说，对不起诉的案件，人民检察院可以根据具体情况对不起诉人予以讯戒，或者责令其悔改，赔偿损失等。
中国是世界上死刑最多的国家，其死刑犯比全球加起来的总和还要多。与此同时，中国监狱人满为患。
