中国真能对外企一视同仁吗？

中国国家副主席习近平星期二承诺中国政府将给予在华的外资企业公平待遇。此前，欧美企业抱怨中国投资环境恶化。外国企业表示，习近平的讲话令人鼓舞，但是，他们更愿意看到中国的实际行动。

习近平9月7号在福建厦门举行的联合国贸易和发展会议第二届世界投资论坛开幕式上强调，中国致力于为广大外商投资企业营造更加开放、更加优越的投资环境，特别是继续致力于营造开放透明的法律环境、公平竞争的市场环境和稳定有序的经营环境。

习近平是最新一位承诺给予在华同等待遇的中国高层领导人。中国总理温家宝4月份会晤到访的欧盟委员会主席巴罗佐时表示，在华的外国公司将享受与中国公司同等的待遇。

面对习近平的承诺，美国商业软件联盟(Business Software Alliance)媒体副总监马特·里德(Matt Reid)在接受美国之音采访时表示：

“虽然副主席的讲话令人鼓舞，但是，行动远胜于语言。对在中国的美国和其他国家企业来说，更重要的是看到行动以及这些承诺后来的执行情况。”

*外企抱怨中国投资环境恶化*

美国商业软件联盟曾与其他20多个欧美以及日本和韩国企业联名写信给美国政要，要求他们施加压力，迫使中国政府修改“自主创新”的产业政策。他们说，这样的政策将外国企业排除在庞大的中国政府采购市场之外。

欧盟商会上星期发表建议书，呼吁中国政府改善市场准入和营造更为公平的竞争环境。并称外商对中国的监管改革出现倒退的状况已经普遍产生“沮丧情绪”。报告还称，中国的一些法律和法规有违入世承诺。今年4月，美国商会也表达了类似的担忧。

欧盟外交政策负责人阿什顿上星期访问中国时曾就外资企业在中国感到越来越艰难的投资环境向北京政府表达了关注。

*双刃剑？*

但是，美国制造业公平联盟的执行主任戴夫·弗伦格尔(Dave Frengel)认为，习近平的承诺如果能够兑现对于美国制造业来说是个双刃剑。

他说：“这一方面会促进美国出口，但是，同时也会诱使更多的制造业者将生产转向海外，因为他们在那里获得更多的市场准入。”

*习近平试图解除外企担忧*

在华外国企业最担心的是中国的“自主创新”的产业政策。 欧盟商会说，中国利用“自主创新”政策和其他知识产权政策限制外商进入中国市场。美国企业也曾抱怨，“自主创新”政策实际上是迫使外商向中国企业移交知识产权。

针对这个担忧，习近平在讲话中特别指出，中国政府鼓励自主创新的政策覆盖中国境内所有企业，适用于依法在中国设立的一切外商投资企业，这是广泛开展国际合作条件下的开放式创新。他提到中国4月对自主创新产品的认定进行了调整，确定外商投资企业是“中国制造”的组成部分，同中国本土投资企业适用同样的原产地规则，享受一视同仁的平等国民待遇。

他还说，当前，中国政府正在以认真负责的态度对待加入世贸组织《政府采购协定》谈判。对涉及政府资金的采购和建设项目，中国政府将采取公开透明的办法，让内外资企业及其产品享受平等的待遇。 他说，2009年，在对1.2万个机电产品采购项目开展的国际招标中，外商投资企业中标数占项目总数的55.4%。

面对外商的第二大担忧，中国的知识产权保护问题，习近平说，中国还将进一步完善保护知识产权的体制机制、法律法规，为广大投资者和权利人提供更加有力有效的保护。

尽管欧美企业抱怨中国在实施商业保护主义和双重标准，但是，中国仍然是极富吸引力的外商直接投资(FDI)目的地。根据中国商务部的数据，今年1月至7月实际外商直接投资为583.54亿美元，同比增长20.7%。其中，7月份 的FDI为69.2亿美元，同比增长近30%。联合国贸易和发展会议预测，到2012年时，中国将仍然是跨国公司的首选投资目的地。

习近平在讲话中还表示，中国正在加快推进各种形式的对外投资合作，培育发展中国的跨国公司。