中国批评美国会反补贴贸易法案

中国指责美国国会参众两院通过的反补贴惩罚关税违反国际规则。有美国的贸易专家表示，美中之间的贸易纠纷和相互指责会因此增加，但不会导致影响两国关系的贸易战。

*陈德铭：美国新贸易法不符合国际规则*

中国商务部长陈德铭星期三在北京人大新闻中心表示，中国遵守世贸组织规则，但是中国没有义务遵守超越国际规则的任何一个特定国家的国内法或规定。他说，美国国会最近采取的举措，不仅是不符合国际规则，也不符合美国自己的法律。

*反补贴法适用非市场经济国家*

美国国会参众两院分别于星期一和星期二通过一项修正法案，授权美国商务部继续对包括中国在内的非市场经济国家的补贴商品征收惩罚性关税。此法案规定，对非市场经济国家征收的反补贴关税可以追溯到2006年。预计，奥巴马总统将签署这项法案。

这一修正案是对美国法院去年12月一项裁决作出的回应。美国联邦巡回法院2011年底裁定，美国商务部无权向来自中国、越南等非市场经济国家的进口产品征收反补贴关税。此法案将确保美国对来自中国的23项产品，以及仍在进行调查的6项产品征收反补贴关税的政策仍然有效。

*中国承认有政府补贴情况 愿意对话解决*

陈德铭说，中国的中央政府没有禁止性的补贴，但中国地大域广，如果某个地方政府有一些补贴，中国希望能就补贴问题和其他指责中国的国家进行对话，进行沟通。

一个非市场经济国家，由于其产品价格不完全由市场决定，因此无法衡量产品的价值，仅适用于市场经济国家的反补贴法也就不适应。正是基于此，中国针对美国商务部2006年以来对中国23项产品实施的反补贴关税，向美国国际贸易法院提出上诉。法院裁决美国商务部败诉。美国商务部向美国联邦巡回上诉法院上诉，最后仍然败诉。美国法院认为，中国是个非市场经济国家，而美国法律禁止向非市场经济国家进行反补贴调查和课税。

*贸易专家：美国放着好人不做*

美国卡托研究所贸易政策问题研究中心主任丹尼尔.艾肯森博士说，他不赞成以修法的形式，对中国这个非市场经济国家征收反补贴关税，那样会有损于美中两国的贸易关系。

他说：“我觉得一个更好的解决方案，或坦率地说，一个妥协的方案是，美国商务部准予中国取得市场经济地位。如果一旦中国获得市场经济地位，美国的反倾销、反补贴法就能适用于中国。这符合美国工业的利益。与此同时，我们也向中国表达了善意，让中国成为市场经济地位国家。”

根据当年的入世协议，中国将在加入世贸组织15年后自动成为市场经济国家。到2016年，中国将自动成为具有市场经济地位的世贸组织成员国。最近几年，中国政府一直希望美国等国家承认中国的市场经济地位。

美国对中国的巨额贸易赤字，一直困扰着美国的政界。奥巴马政府和国会多次敦促中国加速人民币升值，采取措施减少两国贸易的失衡。2011年，美国进口的中国产品达到创纪录的3993亿美元。与此同时，美中贸易赤字也达到前所未有的2950亿美元。不过中国说，双方的贸易赤字额仅为2020亿美元。

*陈德铭：无疑让人民币迅速升值*

陈德铭说，人民币汇率已经接近公平价值，中国无意让人民币大幅度升值。他还表示，美国对三大汽车生产商也进行政府补贴，但中国恪守不在金融危机时实施保护手段的承诺，没有对美国发起大规模的反补贴行动。

美国从法律上确保能对中国产品实施反补贴关税，是否会影响美中本来已经摩擦时有发生的贸易关系呢？ 对此，卡托研究所的经济学家艾肯森说，该法律并不改变美国政府如何对待中国的进口产品，只不过是从法律上提供了依据。因此，他认为该法律的通过，不会导致双方贸易纠纷的升级。

*美国的做法可能让中国产生怀疑*

他说：“这个法律对中国政府来说，美国不给予中国市场经济地位，国会却不遗余力地修改法律，以便美国能用反补贴案对付中国。这可能会表明，美国在2016年承认中国市场经济地位的问题上不认真。这可能让中国产生怀疑。”

艾肯森说，美中贸易纠纷不断。美国对中国的进口钢材、纸张、化工原料等产品征收反倾销或反补贴关税。中国也对美国的进口产品鸡肉、汽车等实施反倾销或反补贴关税。他说，可以预计，美国出台这个新法律之后，中国对美国出口商产品的反倾销或反补贴案会增加。不过，他预计、也希望美中之间不会发生贸易战，也不愿看到贸易纠纷失控。

这位经济学家说，主导美中关系的更多的是华盛顿的态度，不是北京的态度。这是一个自信的问题。如果我们的经济增长，增加就业，政策制定者就不大会将我们自己的问题归咎于中国。