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中国时间 6:48 2019年11月16日 星期六

美国会参众两院推进“台北法”助台维系全球邦交


美国众议院外交事务委员会2019年10月30日审议“2019年台北法”、“2019年维吾尔人权政策”及“2019年保障5G安全及其他法案”等法案(美国之音锺辰芳拍摄)

在中国加大对台外交施压,挖走台湾多个邦交国之后,美国国会旨在协助台湾维系全球邦交的“2019年台北法”(TAIPEI Act),近来在美国参、众两院的立法过程也取得快速进展。议员说,这个法案要传递给台湾的重要信息,就是美台关系非常牢固,台湾在美国得到的支持是不分党派的。

就在华盛顿时间星期二(10月29日)晚间,参议院无异议通过“2019年台北法”(S. 1678)之后,众议院外委会星期三一早也以口头表决方式无异议通过众议院版本的“2019年台北法”(H.R.4754)。

“台北法” 的正式名称是“台湾盟邦国际保障与强化倡议法”(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative),取其全名每个英文字的第一个字母,合起来的缩写就是“台北”2字。

自民进党的台湾总统蔡英文上任后,中国已经挖走台湾7个邦交国,现在与台湾有正式邦交的只剩梵蒂冈和14个国家。一向力挺台湾的科罗拉多州联邦参议员加德纳(Cory Gardner, R-CO)认为,美国必须协助台湾维护国际空间,因为这符合美国的国家利益,所以“台北法”就是国会从立法上支持台湾维系邦交的具体做法。

值得注意的是,这个法案在美国国会的审议过程相当快速,加德纳的提案9月25日经由外委会通过后,这个星期二已经得到参议院以无异议方式的表决通过,星期三一早,众议院外委会也以口头表决方式无异议通过了众议院版本的“台北法”。

这个版本是由犹他州共和党籍众议员匡希恒(John Curtis, R-UT)提出,内容与参议院通过的文字大致相同。

美国犹他州共和党籍联邦众议员匡希恒2019年10月30日出席众议院外委会“2019年台北法”等法案表决听证会(美国之音锺辰芳拍摄)
美国犹他州共和党籍联邦众议员匡希恒2019年10月30日出席众议院外委会“2019年台北法”等法案表决听证会(美国之音锺辰芳拍摄)

在表决前匡希恒针对这个法案表示,“台北法”要对台湾传递的信息就是“美台关系非常坚强,美国也非常感谢台湾的友谊。”

众议员夏伯特(Steve Chabot, R-OH)在表决前的发言中也强调,在中国的外交打压下协助台湾维护主权,可以展现美国对自由开放印太地区的承诺。

夏伯特还提到“台北法”引发的问题,那就是“为什么我们不干脆承认台湾?台湾人民不想要成为中华人民共和国的一部分,在看到几个月来中国对香港人权公然不理的情况下谁能怪他们呢?”

众院外委会亚太小组委员会资深共和党议员约霍(Ted Yoho, R-FL)也赞同夏伯特的看法,认为“到了美国承认台湾是一个国家的时候了。”

对于法案接下来何时会送到众议院院会表决,曾经在台湾住过、能说流利中文的匡希恒说,“这个法案还需要经过筹款委员会的审议,所以我们需要跨过那个障碍才能把它送到众议院院会。我们希望在那里也能够得到和这里一样的支持。清楚的是,它是超党派的,这非常重要。它不是一个共和党的议题,也不是一个民主党的议题,它是一个美国的议题。我很荣幸能够作为这个法案的提案人,并且将这个信息传达给我们在台湾的朋友。“

“台北法”的内容在于表达国会意见,认为美国“应该支持台湾加强与印太地区和全世界国家的正式外交关系和非正式伙伴关系”,在符合美国利益的条件下,对那些与台湾加强关系的国家增进经济、安全和外交往来;反之,对那些采取严重行动伤害台湾的国家则减少这种经济、安全和外交往来。

此外,法案还要求美国政府协助台湾维持国际活动空间、支持台湾参与国际组织,并与台湾展开双边贸易协商,最终目标是签署美台自由贸易协定。

依据美国国会的立法程序,“台北法”经过众议院表决通过后,还将与参议院的版本协调一致,参、众两院再分别就这个协调后的共同版进行表决,最后送交特朗普总统签署成为法律。

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