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专家:柬埔寨在选举前加深对中国的依赖


柬埔寨首相洪森和中国驻柬埔寨大使王文天在金边参加快速路开工仪式。(2023年6月7日)
柬埔寨首相洪森和中国驻柬埔寨大使王文天在金边参加快速路开工仪式。(2023年6月7日)

分析人士说,中国资助的基建开发项目对柬埔寨有好有坏,有人认为它们是改善当地落后基建的机会,其他人对柬埔寨对中国的经济依赖表示担忧。

柬埔寨首相洪森在大选前一个月宣布北京资助的最新主要基建项目,一条连接金边与东部越南边境巴韦市的快速路。

这条135公里长的公路估计耗资13亿7千万美元,之前中国出资20亿美元兴建的连接金边和主要港口城市西哈努克村的快速路去年开通。

洪森6月中旬在这条高速路动工仪式上说,“快速路会在我死前完工。”

这显示洪森依赖北京获得经济进步,分析人士警告说,这会让柬埔寨受制于北京。

金边皇家大学东南亚研究中心访问学者林伟才说,中国资助的基建项目“不光有利于大众,还会在提高执政政权的合法性上发挥重要作用。”

他对美国之音高棉语组说,“这种被称为以表现为基础的经济合法性被中国投资涌入导致的积极社会经济影响所突出。随着选举的临近,这个新宣布的中国快速路项目会进一步加强柬埔寨政府的正面形象。”

执政的柬埔寨人民党再次面临一个没有认真反对派挑战者的选举,政府5月份就以缺乏文件为由而禁止烛光党竞争。

但投票率和无效选票等将作为大众骚乱的迹象被密切关注。洪森已经决定要他的长子洪玛奈上将接替他,但时间还不明确。

洪森对欢迎中国的资助没有道歉。但中国资助过去10年助长了柬埔寨的建设,更有人担心柬埔寨会因无法管理的债务而任由中国摆布。

快速路项目不是通过贷款,而是通过“建设-经营-转让”模式,由一家中国公司用收入支付费用,最终将控制转给柬埔寨。

亚利桑那州立大学雷鸟全球管理学院副教授suo'pa'er(Sophal Ear)说,“过于依赖中国投资人负责柬埔寨的公共项目意味着真正的用户不是柬埔寨人民,而是投资人和他们的祖国,尤其是中国。”

他并说,“柬埔寨不应急于用中国投资人开发更多的快速路,因为它应该挑选最可能好的协议,而不是让这些投资人建立一条路,在经营多年,并在其经济价值消失后再交还给柬埔寨。”

柬埔寨交通部说,中国路桥公司根据协议将在快速路开通后收费50年。

西哈努克港和巴韦快速路可能是北京寻求通过一带一路倡议进一步扩张全球影响力的更大网络的一部分。

洪森上月说,中国路桥公司正在研究修建从暹粒到波贝的快速路的可行性。

柬埔寨东南亚研究中心的林伟才说,他认为建设-经营-转让模式是“明智之举”,将“降低目前的债务负担,负担已经达到大约100亿美元。”

他说,“项目执行时,政府必须确保有效的政策协调、透明和最重要的降低任何影响当地社区的任何潜在的负面影响。”

所有快速路都由中国路桥公司(柬埔寨)出资兴建,该公司总部在北京,在大约60个国家和地区设有办公室。

洪深5月份在一个公开活动中说,一带一路让柬埔寨收益10年。

中国驻柬埔寨大使王文天6月初参加快速路动工仪式时说,项目是“中柬合作的象征。”

但美国警告一些国家,不要接受中国一带一路的大型基建项目。美国财政部长耶伦最近与议员们分享了她的担忧。

耶伦在3月份的听证中说,“我非常非常担忧中国在全球开展的一些活动,与国家接触,让他们陷入债务,并不推动经济开发。”

洪森政府说,债务依然受控制,建设-经营-转让项目让它避免“债务陷阱”。经济财政部说,柬埔寨目前的外债为94亿7千万美元,今年很可能升至大约126亿2千万美元。

但德国基尔研究所2019年公布的报告估计柬埔寨是第六大债务国,接受了50笔中国政府贷款和私人债务。

中国和柬埔寨虽然都拒绝外交交换条件的说辞,但分析人士说,洪森是中国全球利益的可靠支持者。

柬埔寨上月取消了东盟地区军演的计划,说需要时间审阅印度尼西亚提出的可能触怒北京的建议。

柬埔寨政治观察人士说,洪森多次称赞中国“不带任何附加条件”的外交,他与西方的关系同时因为镇压异议并对政治反对派发动法律攻击而恶化。

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