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中国时间 23:59 2017年10月17日 星期二

柬埔寨要求美减免越战时期的债务


柬埔寨总理洪森的支持者和洪森自拍(2017年1月7日)

柬埔寨在催泪瓦斯中发现了美国制造的化学物质,柬总理洪森称这是战时的化学炸弹。但尽管如此,美国仍不大可能允许柬埔寨总理洪森要求减免债务的要求。

分析人士说,柬埔寨最好寻求重组债务,这将使偿还变得更容易。但洪森仍坚持要求减免债务。自川普去年11月当选美国总统以来,洪森多次公开要求美国减免柬埔寨的债务。

借款大部分用于购买武器

洪森说:“这些债务是用来买炸弹和子弹来杀害柬埔寨人民的,我们很难说服柬埔寨人民接受这些债务。”在最近的达沃斯世界经济论坛上,洪森又重复了这一说法。

柬埔寨前领导人朗诺向美国借了2.78亿美元,但他想要打击红色高棉的努力被自己政府内部的严重腐败所损害。

而这笔欠款由于利息而急剧上升。

巨额债务

到2016年12月31日,柬埔寨欠美国一共5.05亿美元,双方商定的利率为3%,低于市场价格。

美国驻金边大使馆公关部官员杰·拉曼说:“我们相信解决这一问题符合两个国家的利益。从1995年的巴黎俱乐部谈判后不久,美国就一直鼓励柬埔寨与我们共同努力寻找解决债务问题的办法。”

拉曼说,在2015年11月的美-柬竞争与发展对话期间,两国曾简要讨论了柬埔寨对美债务一事。而2011年美国代表团访问金边是两国最近的一次详细讨论两国债务问题。

免除债务须美国会批准

重要的是,对于那些有能力支付债务的国家,美国政府无权免除其债务,必须经过国会批准。

柬埔寨已不再像以前一样贫困。但尽管柬埔寨最近被提升为中低收入水平国家,美国每年仍然向柬埔寨提供约7000万美元的直接援助。美国承诺2017年向柬埔寨提供7800万美元。

CL咨询公司(CL Consulting)的独立人权顾问比利·恰-朗·泰敦促柬埔寨仔细考虑债务五问题。他说,美国给朗诺政府卖军火一事确实给了柬埔寨在债务问题上的道德制高点。

他说:“说实话在这个问题上我很矛盾。我认为,如果你的行为没有任何后果,那么整个体制就变得不再有意义。”

“低调”的解决方案

比利·恰-朗·泰说:“我认为与美国人针锋相对没有帮助。美国当年在越战期间迫切希望提高朗诺政府的合法性,考虑到70年代早期美国人在柬埔寨做的事情,我认为美国在债务问题上不占道德优势。”

“所以说,我在想有没有更巧妙的外交手段可以解决这个问题。”

洪森从2002年起开始推动外国免除柬埔寨的债务,当年中国免除了柬埔寨在1975到1979年红色高棉统治期间积累的债务。但俄罗斯拒绝免除1980年代越南占领柬埔寨期间积累的13亿美元债务。

洪森此前希望美国免除1970到1975年朗诺政府欠下的债务,但布什总统和奥巴马总统都没有同意。

美国向柬提供了哪些援助?

帕纳萨特拉大学历史系讲师萨波·马纳拉表示,因为美国是在柬埔寨受到内战和红色高棉威胁的困难时期提供这笔钱的,所以并不清楚这些钱究竟属于借贷还是人道主义援助。

“无论是人道主义还是外交关系,这些都是要考虑的重要因素。这是债务还是人道主义援助呢?”

“很显然,这笔钱是美国倾其所有向赢得越战的开始,美国必须接受这一点。因此,这不可能是债务,因为这笔钱是冷战期间解决民主与共产主义之间矛盾的一个行动。”

分析人士说,川普有可能不去理会柬埔寨的要求还有其它的原因,特别是洪森声称催泪瓦斯就是化学武器。这是不对的。

一位由于担心惹恼洪森政府而不愿具名的分析人士表示:“这是很大一笔钱,但我认为最重要的一点是美国人一直以来很重视国际金融体系的神圣性。我确信有办法重组债务,延长偿还期限,减轻还款压力。但双方必须在国际金融体系之内行动和谈判。”

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