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中国时间 17:21 2019年5月19日 星期日

学者:他国难复制美国台湾关系法


美国国会众议院外委会2019年4月9日脸书官网通告表决273号决议案“重新确认对台湾及落实《台湾关系法》承诺”动图图案(取自脸书)

台湾关系法签署40周年之际,美国再次根据这项法案批准了一项金额5亿美元的对台湾军售案,向台湾提供F-16战斗机飞行员培训及相关维修和后勤服务。虽然中国外交部照例提出其所称的“严重交涉”,但是台湾关系法是美国的法律,历任总统都是根据这项法案向台湾出售军备,同时也维持和发展了与中国的正式外交关系。有分析人士提出,其它国家可否借鉴这种模式,制定类似美国台湾关系法的法律,作为与台湾发展关系的依据。

加拿大一个智库最近提出,加拿大也可以探讨借鉴美国的台湾关系法,抓住与台湾发展关系的契机,而不是让中国决定加拿大如何处理与台湾的关系。

加拿大智库“麦克唐纳-劳里埃研究所”(Macdonald-Laurier Institute,MLI)与渥太华大学“台湾研究讲座”星期二共同主办了以“拥抱台湾——加拿大可以有更多选择”为主题的研讨会。这家加拿大智库表示,台湾享有充满活力民主的声誉,而且一直是加拿大的重要贸易伙伴。

台湾智库咨询委员董立文说,其它国家建立类似美国台湾关系法的机制,可能性是存在的,但是由于北京的压力,真正实现的机会不大。

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董立文说:“除了加拿大之外,我知道日本方面的智库也曾经有这样的呼声,还包括日本。那当然目前看起来这种可能性是存在的,但是还看起来就是说机会还不大。但是有这个可能性,但机会并不大。现实的原因就是中共的压力,这是非常现实的原因。”

董立文说,如果能够实现,其实对与台湾发展关系的国家会有好处,可以避免被来自台湾海峡两岸各种不确定因素的牵制。

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他说:“但是我相信各国政府也会考虑,就是说,尤其是民主自由国家,与其让各个国家处于两岸关系的这种不稳定的尴尬状态,倒不如用自己的法律来规范跟台湾的关系。那这样就会少掉很多其实来自于两岸的牵制,不只是中共,也有台湾方面。对各国来说,不失是一个有利的方式。”

台湾政治大学教授袁易认为,除非其它国家与中国的正式外交关系有变化,否则制定类似美国台湾关系法不是可行的方式,美国的做法不可能在其它国家复制。

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袁易教授说:“我的直觉是可行性、可能性不高,原因是这些国家都常年受制于一个中国的政策,就是说他们都跟中国大陆维持正式的邦交关系的前提。除非正式邦交关系有所松动,我不认为这是一个可行的方式,因为美国的情况太特殊,不可能在其他国家复制,包括在日本都不可能复制。”

袁易教授还说,早年还有一些国家向台湾出售军备,但是到现在只有美国还在继续,说明美国能做的其它国家做不到。

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他说:“对台军售,只有美国……不把大陆的反对作为考量。绝大多数的国家,法国曾经卖过一次,但是后来也不卖了,荷兰早年也做过类似的举措可是后来都不做了。我觉得这一点就可以看得出来,美国能做的其他国家还是做不出来的,做不到的。”

台湾智库咨询委员董立文说,据他了解,台湾外交部也在这方面做出推动的努力,但是一直保持低调,以免任何事还没有做成就先受到北京的打压。

中国对台湾的外交和军事施压不断升级。在外交上,使用政治和经济手段导致多米尼加、布吉纳法索和萨尔瓦多等国家与台湾断交,转而与北京建立外交关系。在军事上,不断派遣飞机和军舰绕台湾航行,上个月还有两架战机飞越台海中线。

自从特朗普就任美国总统之后,美国政府一再重申《台湾关系法》、“六项保证”、《台湾旅行法》及《亚洲再保证法》对台湾的承诺,并采取了以前多届美国政府往往回避的行动,包括高层官员公开声明、高层官员访台、主动发布美台官员会面照片等。一些分析人士认为,特朗普政府意在让北京知道,华盛顿正在帮助台湾抗衡中国的打压。

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