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中国时间 17:02 2024年5月17日 星期五

中国对台贸易壁垒调查延长 分析:企图影响台湾大选


中国与台湾旗帜
中国与台湾旗帜

中国商务部周一(10月9日)公告,对台湾进行的贸易壁垒调查因情况复杂,将展延3个月,直至明年1月12号截止,也就是台湾总统大选投票日的前夕。观察人士表示,北京藉此调查干预台湾选情的企图明显,但实际反制手段恐等到选后、台湾未来四年的领导班子确定后,才会出招。

中国4月起对台湾提起贸易壁垒调查,初步统计涉及的中国商品共计2509项,主要为农产与传产,北京指控,台湾对这些中国制品设进口限制。调查期原订本周四(10月12日)截止,但北京现决定展延3个月,截止日恰好落在台湾大选投票日的前一日,也是选情最紧绷的时候。

台学者:贸易壁垒调查必成立,以影响台湾选情

对此,位于台北的淡江大学中国大陆研究所副教授张五岳表示,中国启动此调查,必须分别对中国和台湾企业展开调查,得相当程度仰赖双方政府提供资讯。但两岸间欠缺政治互信,北京想于6个月内完成调查不太容易,因此调查期展延是可以预见的。

不过他断言,中国最终将认定台湾实施贸易壁垒,这调查结果可能1月12日前就会出炉,再视台湾选举结果决定后续反制。

张五岳,北京握有主动权,可以软硬兼施出招,软的一手如要求台湾放宽限制,硬的一手就是对台采取贸易报复。

张五岳告诉美国之音:“是不是一步到位进行所谓全面性制裁?还是选前只是威慑性,意图影响台湾经济选民的投票行为?选后,它当然会看选举的结果,再来采取要不要进一步的所谓的施压。所以,北京一定是两阶段的,它不会只是一个阶段的。”

对于中国将对台贸易壁垒调查拖至选前一天出炉,台湾陆委会表示,两岸同属世界贸易组织(WTO)会员,相关贸易问题均可依循世贸组织机制与相关规范有效处理,但中方刻意舍弃世贸组织机制协商,完全是出于政治动机,调查期延长3个月,更明显剑指总统大选。

陆委会呼吁,北京当局立即停止贸易争端的政治操作,或利用台湾民主社会的开放性,趁机干扰台湾民主运作。

台湾经济部也表示,愿与中方在世贸组织架构下协商与处理并协助台湾业者因应可能危机。

位于台北的台湾韬略策进学会副秘书长吴瑟致在接受美国之音采访时也同意,中国显然企图透过此调查来强化台湾依赖中国市场及过往与中国建立之经济合作模式的印象,但最终目的仍在影响台湾选情。

他说,只要调查结果一天没出炉,商界恐得提心吊胆,这将让北京有操弄空间。他研判,投票日前,台湾内部将有一些团体或政客操作两岸经贸议题,来质疑执政党的治理绩效,试图影响台湾选民的认知,甚至改变他们的投票行为。

台湾大选前不致采取报复措施

不过,有观察人士认为,北京在台湾大选日前不至有大动作,因为任何对台不利的调查结果恐助长抗中情绪,反而对民进党有利。

台湾陆委会前副主委林祖嘉告诉美国之音:“他们(中国)应该不想影响到(台湾)选举吧。如果这样执行下去的话,其实反而影响更大,所以我觉得它不采取动作的话其实是比较好的。”

林祖嘉表示,中国针对调查采取任何动作,后续冲击都难以预料,也可能被北京所厌恶的民进党拿来操作,因此,一动不如一静,才不至弄巧成拙。

根据台湾多个民调数据显示,民进党总统参选人赖清德的支持度稳定领先,但最高仅四成出头,至于在野阵营的国民党参选人侯友宜、民众党参选人柯文哲与独立参选的郭台铭,三人加总的支持率最高接近五成,若成功整合,对赖清德威胁性大增。

赖清德过去自诩为“务实台独工作者”,因此是北京眼中最无法接受的台湾总统人选。中国国台办多次批评赖清德是“麻烦制造者”,拒绝与其进行任何对话或交流。

一位因议题敏感、不愿透露姓名的上海涉台学者向美国之音表示,赖清德民调虽仍领先,但在野阵营整合也未破局,中国深知此刻的一举一动都将被民进党炒作,自然不会配合起舞。

他说,中国现在静观其变,不急于亮底牌,等台湾选举结果定调后再见招拆招。

台北学者吴瑟致则预言,若如中国所期盼的,在野候选人支持度迎头赶上,那么北京可能于1月12日宣布终止调查,并提出促进两岸经济整合的利多方案,助攻在野候选人,虽然北京肯定也做好了赖清德当选的心理准备。

吴瑟致认为,即便赖清德当选,中国也不会立即就贸易壁垒采取大动作报复,毕竟在他上任前,北京仍手握贸易武器化的优势,可牵制赖清德的执政准备。

吴瑟致说:“他(赖清德)要到5(月)20(号)才会就任,所以这段期间,(中国)恐怕会试图针对某一些农产品或者水产品进行禁运,逐步施压,来让赖清德在某些(政治决策)动作上让步,包括人事或是相关的对中政策、两岸政策。”

中国可能取消“两岸经济合作架构协议”对台关税优惠

自从中国对台启动贸易壁垒调查以来,“两岸经济合作架构协议”(ECFA)是否生变也引发关注。在“两岸经济合作架构协议”(ECFA)架构下,早收清单上的539项台湾产品享免关税进口中国优惠,迄今的关税减免额已超过96亿美金;相较同期间,中国商品进口台湾的关税减免额仅约10亿美金。

中国国台办主任宋涛9月在一场两岸经贸交流会上表态,支持中国主管部门结合对台贸易壁垒调查情况,中止或部分中止“两岸经济合作架构协议”(ECFA)给予台湾产品的关税优惠。宋涛指控,民进党当局违反“两岸经济合作架构协议”(ECFA)条款在先,对中国采取严苛的经贸限制措施。

经济学者林祖嘉表示,如果北京不满台湾未来的政局发展,确实有可能针对“两岸经济合作架构协议”(ECFA)早收清单上的部分项目采取报复手段,其中以纺织、石化、汽车零组件等行业受到的冲击较严重。

在“两岸经济合作架构协议”(ECFA)早收清单的539项产品中,石化产业占了88项、纺织业占136项、机械业占107项。

张五岳也说,中国可能将部分或全部539项产品的优惠关税降至0。若仅是重征关税,对台湾整体经济影响不致太大,但若采取报复性禁止台湾制品进口中国,影响将扩大。

他强调,“两岸经济合作架构协议”(ECFA)涉及贸易、投资、产业合作、争端解决和两岸经贸委员会的运作,若贸然废除,象征的恐是两岸经济产业全面性的脱钩与断链。

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