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中国时间 12:22 2019年12月16日 星期一

专家: 中国实现在印太的霸权并不容易


“蒙哥马利号”战舰(USS Montgomery)访问菲律宾(美国海军2019年6月30日)

澳大利亚一个智库星期三(11月27日)说,中国在全球开设的外交馆处的数量首次超过美国。报告说,这是中国布局全球野心的又一证明。不过,有分析人士说,虽然中国在亚洲和全球的国际影响力在增加,但是,中国即使要想实现在印太地区的霸权也不容易,因为美国及其在亚洲的盟友和伙伴都在采取措施“顶回”中国的扩张野心。

中国全球野心再添证据

澳大利亚洛伊国际政策研究院星期三公布的《2019全球外交指数》报告说,中国目前在全球已经有276个外交馆处,比美国外交馆处的数量多了三个。

报告的首席作者邦尼·布莱(Bonnie Bley)在推特上说,“中国取代美国拥有全球最大的外交网络,与此同时,美国的外交进入边缘期。”

洛伊国际政策研究院分析,这个现象可以解读为地缘政治实力转移的前兆。“是中国全球野心的又一次证明”。

但是,分析人士说, 中国即使是要实现在印太地区霸权的野心也很难。星期二(11月26日)在美国智库哈德逊研究中心的研讨会上,来自菲律宾、日本和印度的专家说,美国,包括美国在亚洲的盟友和伙伴已经在采取行动,阻击中国的扩张野心。

美国在印太的力量依然坚固,特朗普政府比奥巴马政府更可靠

菲律宾政治分析专家理查德·海达里安(Richard Heydarian)说,中国要实现在印太地区的主导地位的道路要比预期的“曲折”。首先美国在印太地区的实力依然强大。

他说: “首先,美国的力量以及这个力量在亚洲的持久性以及影响力被低估了。 ……大家都在说,中国已经在赶超,因为中国的GDP是如此之大。但是一个国家的力量不仅指的是你的经济力量,更是你的‘净力量’, 你的生态资源、你的人力资本、你的国民的生活水准、你可以部署的力量、有多少技术供你使用等……”

海达里安还说,尽管特朗普总统因为让美国退出 《跨太平洋伙伴关系协议》饱受批评,但是,对许多亚洲国家来说,美国现在的可信度在提高。

他说:“对特朗普总统的批评很多,比如退出《跨太平洋伙伴关系协议》,弱化美国在这个地区(印太地区的)的地位等。但是,对台湾和菲律宾等一些直接受到中国的强势或是侵略性行径的国家来说,美国现在比奥巴马政府更可靠。”

他以美军的“自由航行”行动为例说,特朗普总统时期,美军的自由航行更有规律化,范围也更广。他说,由于菲律宾总统杜特尔特亲中的倾向,美菲关系有些紧张,但是,仅2019年,菲律宾和美军之间的联合军事行动超过290项。

特朗普政府上台后,推出“印太战略”,替代奥巴马政府的“重返亚洲战略”,而且也逐渐赋予了其实质性内容。五角大楼在2019年8月的《印太战略报告》中强调,印太是美军的“优先战区”,“与中国的长期战略竞争是美国的第一要务。”

日本超越中国成为亚洲基建的最大投资者

“一带一路”项目通常被视为中国扩大其全球霸权地位的工具。但是, 在亚洲,日本才是亚洲基建的最大投资者。

美国惠誉解决方案6月份的调查数据显示,日本在东南亚基建竞赛中领先,包括基建项目总价值继续位列东南亚外资之首,达到3670亿美元,几乎是位列第二的中国的1.5倍(中国为2550亿美元)。

目前,日本在东南亚11国(东盟10国加上东帝汶)的基建项目共有240个,中国有210个。

另外,中国的基建项目也越来越多地遭到质疑,被视为“债务陷阱”。一些国家,包括马来西亚在内,甚至就这些项目进行重新谈判。

在美中竞争方面,来自日本的哈德森研究所的访问学者长尾贤(Satoru Nagao)在研讨会上说,尽管自2017年以来中日关系有所改善,而且中国领导人习近平也将于明年5月访问日本,但是日本人不信任中国。日本将会继续追随美国。

他说: “对日本来说,中国是个威胁,中国不值得信任,中国将会成为失败者。日本欢迎美国的对华强硬政策,日本追随美国是正确的。”

他说,日本人认为,美中贸易战是应对中国崛起的正确途径。这样,美国可以让“中国再次贫穷”。为了不和中国这条船一起沉掉,日本已经减少了对中国的经济依赖。很多日本企业从中国转移到东南亚,侨居中国的日本人口也在减少。

印度加强与美国的军事联系,民众支持与美国改善关系

印度智库观察家研究基金会美国项目负责人德鲁瓦·伊尚卡尔(Dhruva Jaishankar)在研讨会上说,他去过印太地区的很多国家。这些国家对中国的崛起都有担心,主要体现在以下四个方面:即中国的决策不透明;经济发展中重商主义、与邻国的领土争端以及对在某些方面对国际准则的不尊重。

具体到印度,伊尚卡尔说,中印的分歧也体现在四个方面:边境争端、双边贸易赤字、区域安全以及全球治理。他说,中国与印度的竞争是结构性的,很难改变。

为了应对中国的崛起,最近几年印度也采取了措施。2017年以来,印度加强了对印度洋海域的监控、加强了与其他国家,包括美国、日本、澳大利亚等国在内的军事合作,加强与东南亚国家的经济融合等。

伊尚卡尔说,印度的这些努力与美国的印太战略在很大程度上是一致的。他说: “我刚才列出的印度出于新的安全和战略当务之急而采取的努力与美国特朗普政府制定的印太战略是一致的。”

伊尚卡尔还说,印度人对美国和印度的伙伴关系是持支持态度的。2017年皮尤研究中心的一份调查显示,只有9%的印度人不喜欢美国。

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