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解放军战机大举扰台 分析:转移中国内外困局的焦点


中共官媒新华社发布的照片显示,中国东部战区一名飞行员驾驶战机参加台湾周边海空领域举行的军演。(2022年8月7日)
中共官媒新华社发布的照片显示,中国东部战区一名飞行员驾驶战机参加台湾周边海空领域举行的军演。(2022年8月7日)

美国总统拜登12月23日才刚签署2023财年的“国防授权法案”,中国解放军东部战区随即于12月25日在台湾周边海空域举行联合战备警巡和火力打击演练,当日派遣军机扰台的数量更高居全年之最。分析人士表示,中共此次军演规模之大,一方面凸显了美国的国防授权法让中国倍感威胁,另一方面中共也是藉此来转移国内疫情失控下民怨的焦点。

当台湾很多民众于12月25日晚间忙着参加圣诞节派对之际,中国解放军东部战区透过微信公众号宣布,当天在台岛周边海空域展开诸军兵种联合战备警巡和火力打击演练。

该公告未明示演训规模,仅强调“这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决响应,战区部队将采取一切必要措施,坚决捍卫国家主权和领土完整”。

台湾国防部今日指出,昨(25)日上午6时至今日上午6时止,侦获共机71架次,其中逾越海峡中线及进入西南空域47架次,共舰7艘次,持续在台海周边活动。
台湾国防部今日指出,昨(25)日上午6时至今日上午6时止,侦获共机71架次,其中逾越海峡中线及进入西南空域47架次,共舰7艘次,持续在台海周边活动。

共机单日71架次扰台 数目居2022年之冠

相较于美国众议院议长佩洛西8月初访台时,解放军高调展示当时的导弹试射和环台演习,中国官媒对此次圣诞夜的演训则是低调报道,当天仅释出3张照片,隔天再发布长约半分钟的影片。

其中,最具“亮点”的一幕是空拍台湾的中央山脉,意有所指地凸显中共军机逼近台湾本岛,尽管专家说,在高空能见度良好的前提下,就算远在福建沿岸也能目视台湾的高山。

2022年7月9日,美国国务卿布林肯(右)在印度尼西亚度假胜地巴厘岛努沙杜瓦与中国外交部长王毅握手。
2022年7月9日,美国国务卿布林肯(右)在印度尼西亚度假胜地巴厘岛努沙杜瓦与中国外交部长王毅握手。

中国官媒湖北卫视12月27日引述华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任汪滨的说法称,此次军演是呼应中国外交部长王毅于12月24日与美国国务卿布林肯通话中警告:“美方不能一边要对话,一边搞遏制,一边谈合作,一边捅刀子。”

汪滨说,美方2023财年的“国防授权法案(National Defense Authorization Act, NDAA)涵盖极具挑衅性的涉台条款,属于“捅刀子”的手法,因此解放军采取行动,释出明确的信号,来警告美方不要在台湾问题上搞“两面三刀。”

除了军演,根据台湾国防部12月26日公布的中共军机航迹图显示,截至当天凌晨6时前的24小时内,中共总计派出包括各式歼击、空警、反潜及无人机等71架次的军机活动,范围涵盖台海南北两端,其中有47架次军机逾越台海中线或进入台湾西南空域。

台湾在海面上也侦测到7艘次的中共军舰活动。对此,台湾国防部副部长王信龙12月26日在立法院接受媒体联访时直指,这是“中共武力威吓的一贯伎俩”,他强调,台湾军方会持续强化建军备战。

据台湾国防部统计,这是今年中共军机扰台单日架次最多的一天,也是有史以来架次第二高的一次,规模之甚引发各界关注。

美国白宫国家安全委员会发布声明称,对中国挑衅和破坏稳定的军事活动感到担忧,并警告解放军此举有导致误判及破坏地区稳定的风险。

共机扰台 政治意义高于军事效益

除架次之多,军事专家表示,此次东部战区演训所派遣的军机种类与编制,也透露出其政治意涵恐远高于实质的军事训练目的。

位于台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲(照片提供:揭仲)
位于台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲(照片提供:揭仲)

位于台北的国家政策基金会副研究员揭仲说,以12月21日扰台的39架次中共军机为例,规模虽不大,却包括了4架轰6轰炸机跟空中加油预警机以及反潜直升机等不同机型,不仅编成标准的远程打击编组,且航迹深入台湾南方及东南方,有与当时正在西太平洋演训的辽宁号航母联合演训的迹象。

但他说,圣诞节的共机阵容却似乎不符实战标准。

揭仲告诉美国之音: “没有出现轰炸机,也没有出现空中加油机,而且它的战斗机在跨越(海峡)中线或者进入西南空域之后,一定的距离它就掉头,所以,(12月)25号的动作,我觉得纯粹是中共设计用来武力展示,然后来施压。”

揭仲分析,中共恐藉此提醒华府,若想跟中国建立“护栏”并控管两国冲突的风险,就必须尊重北京在台海问题上的立场,也试图进一步警告拜登团队,勿执行国防授权法案中的涉台条文。

中共反弹激烈 凸显“国防授权法案”效力

多位接受美国之音采访的分析人士表示,中共大动干戈,凸显出此法案确实让中国倍感威胁。
根据国防授权法,美国将分5年提供台湾100亿美元的无偿军事援助以及20亿美元的外国军事融资(Foreign Military Financing,FMF),虽然百亿美元的军援尚未见诸美国国会日前公布的2023财年综合拨款法案(Omnibus Appropriations Act)中,但已形成美国军援台湾的法源依据。

揭仲指出,美国先前提供给以色列及乌克兰等国的无偿军援都是该国陷入战争状态下为之,反观台海,在尚未有立即爆发战事的风险下,美方就大手笔提供5年无偿军援,自然让中共担忧,台湾恐已成为华府眼中的“盟国”。

台湾国防安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云。(陈筠摄)
台湾国防安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云。(陈筠摄)

位于台北的国防安全研究院国防安全与战略研究所所长苏紫云指出,该法案还授权美方为台湾打造包含弹药及防卫武器的“区域应变军备库”(Regional Contingency Stockpile),并赋予台湾“非北约盟国”(Major non-NATO Allies)的待遇,可优先取得美国“超额防卫物资”,这几项安排,看在中共眼中,简直比金援更芒刺在背。

苏紫云告诉美国之音: “这个是在法律上确认台湾跟美国的伙伴关系,这才是真正的国防授权法对台湾的战略意义,所以中共不开心,也是因为,台美两边等于有了军事上的法律关系了。”

官媒中央电视台的政论栏目《今日关注》12月24日痛斥,“美国防授权法遏华贼心不死。”
央视特约评论员李莉于节目中批评,近一年来,美国在俄乌战争期间大量军援乌克兰,有效遏制了俄罗斯的国力发展,美国现在要把此成功战略复制到台海。

中国军事专家宋忠平。(宋忠平提供)
中国军事专家宋忠平。(宋忠平提供)

位于香港的凤凰卫视评论员宋忠平也认同此一观点。他告诉美国之音,美方的对台策略已出现变化。

宋忠平说:“此举也就把台湾当局拉入到美国的印太战略,包括美国的太平洋威慑倡议之中,作为非北约主要盟友的地位来看待,而且要加大对台湾的军事援助,这些其实都是改变了原有的政策,这本身就是严重侵犯了一中原则,我觉得美国的动机是非常明显。”

宋忠平批评,美国才是台海紧张局势的始作俑者,基于自身利益炒作两岸危机,以20亿美元的军事融资为诱饵,来怂恿台湾提高军事预算,购买美国武器。

经济防疫皆输 中共耀武扬威“底气不足”

不过,位于美国加州的网络军事栏目主持人马克看法不同。

马克认为,美方近期的策略,从加大对华芯片禁令到公布最先进的B-21隐形轰炸机等,都是基于记取俄乌战争的教训,要以实际的吓阻行动避免中国轻举妄动。

他说,国防授权法中为台湾预置武器装备的构想,也是基于俄乌战争初期,乌克兰火炮弹药不足的窘境而来。随着美国军工企业今年以来重新加速生产,西方缺乏军武的困境已逐渐获得改善,例如,美方原定明年才能交货的AGM-88“HARM”高速反辐射导弹已提早于12月运抵台湾。

针对解放军的圣诞日军演,马克认为,中共选在此刻大秀武力,除了试图震慑美国与台湾外,也是因为中国内部近一个月来动荡不断,除爆发白纸革命外,当局被迫中止“动态清零”政策后,疫情海啸迎面直来引发缺医少药、死亡率暴增等失控窘境。

因此,马克说,中国国家主席习近平在疫情、经济、民生全面败下阵后,需要在军事领域扳回一些面子,才能在政敌前维持强硬姿态。

然而,此举非易事。马克分析,俄乌战争已暴露出俄系战机在发动机寿命上的短板,一旦上了高强度战场就会出现致命的弱点。而中国国产战机脱胎自俄罗斯机种,目前为止也未能摆脱发动机寿命远低于西方先进战机的缺陷,因此,解放军庞大机群倾巢而出的威吓戏码反而导致战机妥善率下降,只能偶尔为之而无法成为常态。

宏观经济上,习近平掌权10年来,推出的亮点计划如雄安新区、自主研发芯片等,都变成大型烂尾工程,再加上3年防疫封控以及俄乌战争双双重创中国经济,因此,马克认为,习近平张牙舞爪的外表下,实则底气不足。

马克告诉美国之音: “习近平把台海的矛盾,从几十年以后(的事)提前到了现在,但是他现在的经济实力却已和未来(相)比有很大的差距,通过这个疫情,它(中国)一下子经济实力大幅地下降,而且现在国内的矛盾又如此激化,所以说,他这个时候(对台)用兵的可能性几乎是没有的,对他来讲,稳定比什么都重要。”

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