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中国时间 15:34 2017年11月18日 星期六

美或将宣布关税限制 中国钢铁产量不降反升


一名警卫站在中国铝业公司前

就在美国可能以国家安全为由对外国钢材和铝材征收额外关税之际,中国6月的钢铁和铝产品的产量却都出现攀升。

国家统计局星期一公布的数据显示,中国2017年6月粗钢产量同比增长5.7%至7323万吨,产量创历史新高,上半年粗钢产量同比增长4.6%,至4.1975亿吨;6月的电解铝产量同比增长7.4%,达到293万吨,是2014年以来的最高点,上半年铝产量同比增长8.8%,总量为1684万吨。

中国钢铁企业的产量占全球总产量的一半以上,中国政府淘汰落后产能措施导致螺纹钢等部分产品出现供应短缺后,大型钢厂纷纷增加产量。去产能的政策背景也带动了铝业在短时间内的生产加速。

美国匹兹堡大学经济学教授托马斯·罗斯基(Thomas Rawski)长期研究中国的工业经济和工业改革。他对美国之音说:“中国钢铁工业的国有部分和非常大型的、尤其是在河北省的一些私营钢铁公司并不是真正以商业方式运行的企业。它们可能在获得土地和银行贷款方面与政府有特殊安排。在铝产品行业,这些公司可能在用电方面和政府有特别安排。所以中国企业与美国和其它大多数国家的制造业的产生成本的方式是不同的。”

美国商务部可能在本星期宣布一项有关进口外国钢铁的调查结果。美国总统川普4月20日指令美国商务部根据《贸易拓展法案》有关国家安全的232条款的规定,对包括中国在内的海外钢铁进口展开特别调查。

川普上星期三表示,可能使用配额和关税对海外钢铁设置贸易壁垒。

有分析认为,因为美国已有的对华反倾销和反补贴关税已经大大限制了中国对美国的钢铁出口,如果美国对中国钢铁再征收更多关税,象征意义大于实质意义,而且中国方面很可能采取贸易报复措施。

“因为中国的钢铁产能是美国的8倍,这意味着如果中国钢铁多把1%的产能出口到美国市场,就相当于美国市场的8%,所以中国方面很小的变动很快就会对美国产生非常大的影响。”罗斯基教授说,“而且毫无疑问,中国政府可能会采取根本就不是商业性的行为,把钢铁如此大规模地出口到美国。”

不过分析人士认为,中国提高6月的钢铁和铝制品产量并非是对美国“232调查”的示威。路透社说,中国政府对小钢铁厂的整治造成了市场中低端钢材产品的短缺,大型钢厂纷纷跟进。

美国华盛顿智库卡托研究所的学者丹尼尔·皮尔森(Daniel Pearson)7月15日在《国会山报》(The Hill)撰文称,中国浪费大量资源以低价向别国倾销钢铁是愚蠢的行为,中国是在把自己的财富转送给别人。

皮尔森估计,美国钢铁行业雇用了14万人,而那些消耗钢材的下游企业雇用多达650万人。

皮尔森争辩说,反过来说,美国如果拒绝中国的廉价钢铁也是愚蠢的。他说,下游制造业为美国经济创造了超过一万亿美元的价值,而钢铁业只对美国经济做出了360亿美元的贡献,以增加前者的成本为代价扶植后者,得不偿失。

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