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中国时间 23:23 2017年9月20日 星期三

中国对南苏丹的介入标志新型外交政策展开

  • 美国之音

一辆联合国卡车开过安置南苏丹国内难民的营地(资料照)

国际危机组织周一发布一份报告,指出中国长期以来抵制对他国事务干预的外交政策正在其针对南苏丹的政策上发生改变。中国在该地区前所未有地尝试和平缔造者的角色,并带来了独特的影响力。

报告中指出,随着中国海外投资和业务联系不断变广加深,中国公民、经济利益和国际生意所面临的威胁也日益加剧,中国因此不得不直面其传统的“不插手”外交立场的固有局限性。南苏丹是这种外交尝试的焦点,这一方面是为了保护中国公民和国家经济利益,另一方面是为了推动停战,促进人道主义救援。

南苏丹在7月9日度过了六岁的生日。然而政府却没有任何的庆祝活动。这个年轻的国家自2013年开始就饱受内战的困扰,有超过300万人逃离了家园。现在,南苏丹是非洲大陆最不发达的国家之一,石油收入几乎占国家收入的全部,然而与苏丹的复杂关系使得其石油产业也极不稳定。

报告指出,在2013年年末南苏丹爆发内战时,中国精英阶层在南苏丹“迈出超越其外交传统的重要一步,即言辞上大体遵守不干涉他国内政的原则,行动上利用其影响力,促成交战各方谈判”,以此来弥合西方大国和南苏丹领导人之间的分歧。

中国参与了在埃塞俄比亚开展的和平会谈,召集冲突各方在苏丹举行会谈,影响联合国安理会行动,向联合国南苏丹维和行动派遣维和部队,并于2015年8月达成和平协议后加入监督协议实施的机构。

报告表示,中国仍然可能反对干涉他国内政,但该外交政策的定义变得更有弹性。中国仍然不愿干涉其他国家治理事务,反对外力促使政权替换或单方面军事干预。然而一旦中国认为内部冲突跨越国界,威胁到地区安全和稳定,同时在得到区域和地方当局以及联合国许可时,直接干预行动就具有合法性。

然而,中国在外交政策上的转变是试探性的,仍然格外谨慎。在进一步训练其外交队伍的同时,中国巨大的经济和政治实力意味着其在苏丹或是其他国家的介入会带来自身的影响力。

报告表示,目前中国、西方各国及非洲合作方仍存在方式上的差异,但是迄今为止在南苏丹的合作对各方、包括南苏丹民众来说都是有益的。

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