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中国时间 14:37 2024年2月28日 星期三

中国重组金融业监管机构 强化习近平对金融系统控制


资料照:在北京的中国银监会入口处,保安人员巡逻,一位警察对摄影者摆出姿势,示意不让拍照。(2018年8月6日)
资料照:在北京的中国银监会入口处,保安人员巡逻,一位警察对摄影者摆出姿势,示意不让拍照。(2018年8月6日)

中国当局3月7日公布国务院机构改组方案,其中包括取消中国银行保险监管机构,组建国家金融监督管理总局,作为国务院直属机构,将中国证监会调整为国务院直属机构,以及成立国家数据局等。同时,有报道称,中共领导人习近平为加强对金融系统的控制、协调和决策,可能恢复中共中央金融委员会,并任命自己的一位亲信担任这一要职。

路透社周二报道说,根据新的重组方案,中国银保监会将被取消,其职责将归属国家金融监督管理总局,统一负责除证券业之外的金融业监管。

目前,中国对金融业的监管由央行中国人民银行(PBOC)、中国银行保险监督管理委员会(CBIRC)和中国证券管理委员会(CSRC)共同负责,由国务院金融稳定发展委员会统筹。

此外,这次重组还将中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。

位于北京的中国银行保险监督管理委员会 (2019年2月14日)
位于北京的中国银行保险监督管理委员会 (2019年2月14日)

路透社援引分析人士的话报道,未来不同的金融市场,包括股票、债务和保险将以更全面的方式监管,同时,金融市场监管和行业决策也比以往更加融合。

报道还说,中国还将成立负责统筹数据资源分享和发展的国家数据局,由国家发展和改革委员会管理。有分析表示,对于网络监管的职责仍由中央网信办负责。

同时,重组方案还将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构,并重新组建科学技术部。

此外,重组方案还宣布精减中央国家机关人员编制5%,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

另据彭博社周二报道,据消息人士透露,中共当局在考虑恢复2003年撤销的中央金融工作委员会,以让中共高层能进一步控制金融政策的制定。而习近平的亲信、中共中央办公厅主任丁薛祥内定担任主任。

报道援引华尔街日报的消息说,预计接替副总理刘鹤职务的习近平的另一位亲信、国家发改委主任何立峰,也被考虑担任中国人民银行党委书记的职位。

资料照:中国发改委主任何立峰与法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔(右)在法国爱丽舍宫签署协议后,中国领导人习近平为其鼓掌。(2019年3月25日)
资料照:中国发改委主任何立峰与法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔(右)在法国爱丽舍宫签署协议后,中国领导人习近平为其鼓掌。(2019年3月25日)

报道表示,如果何立峰以副总理身份兼任中国人民银行党委书记,这将是1990年代前副总理朱镕基时代以来的首次,将提升央行在金融监管上的作用,突显价值60万亿美元的金融领域对中共的战略重要意义。

报道说,这一潜在任命和重组金融监管系统将使有关主要经济政策的决策集中到更少数人手中,有助于习近平集权。

习近平自2012年中共十八大上台以来,一直不断集权,通过担任多个中共中央领导小组组长来大肆揽权。在2022年的中共二十大上,习近平成功地打破中共几十年来的惯例,连任第三个总书记任期,并在政治局内充斥自己的亲信。

报道援引分析说,何立峰毫无疑问与习近平的关系远比中国人民银行现任党委书记郭树清更加亲密。如果何立峰取代郭树清,市场可能会视为习近平加强了对央行更加直接的监管。

彭博社还报道说,中共第二十大中央候补委员、中信集团党委书记兼董事长朱鹤新被考虑接替即将退休的中国人民银行行长易纲的职位。

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