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中国时间 14:33 2024年12月14日 星期六

从钱凯到上海: 充满憧憬的南美洲海运丝路


2023年8月22日起重机在秘鲁钱凯的一家中国公司建造的多功能港口码头施工中工作
2023年8月22日起重机在秘鲁钱凯的一家中国公司建造的多功能港口码头施工中工作

“从钱凯到上海 - From Chancay to Shanghai”已经成为近日秘鲁居民最常听到的宣传短语,这是秘鲁官方对在建最大港口工程远景的写照。同时也是中国国企2017年在加勒比海岸最大的“巴拿马玛岛集装箱码头”(Isla Margarita Port Terminal) 10亿美元项目全军覆没后,一带一路重启拉丁美洲大型港湾建设的起手式。

新的钱凯多功能港口位于南美洲秘鲁中部海岸同名海港小镇,距首都利马大都会80公里。这个私人投资项目大股东为“中远海运港口有限公司”(CSPL),共占60%,秘鲁“火山矿业公司”(Volcan Minera)占40%。

第一阶段耗资13亿美元,涉及四个码头及附属建物,将于2024年最后季度完工。最终计划为15个码头和一个工业园区,总经费34亿美元,使钱凯成为南美洲太平洋沿岸最大的枢纽港和转运中心。

原本为旅游海湾的钱凯港为天然深水港,最大水深17.8米。该港投入使用后,将能够容纳并处理1.8万个集装箱的超大型船舶。规划一期建设4个泊位,包括2个多用途泊位、2个集装箱泊位,以及27万平方米的综合辅助区。近期年设计总吞吐量100万标准箱,杂货600万吨,车辆16万辆。

国营的“秘鲁通讯社”(Agencia Andina)报导,钱凯港将成为南美与中国上海之间贸易的区域海运枢纽,同时提供秘鲁邻国智利、厄瓜多尔和哥伦比亚货物转运。目前从南美洲到亚洲的中国、韩国或日本需要35到40天,但通过钱凯港直航将能够在23天内抵达。

2012年5月起,钱凯港设计建设项目启动。2019年1月,“中远海运集团”所属“中远海运港口有限公司”与秘鲁火山矿业集团“Volcan”在瑞士达沃斯签署项目认购及投资协议,中远海运收购秘鲁钱凯码头60%股权,同年5月项目正式交割。

2021年5月,“中国港湾四航局”组成的联合体中标钱凯多功能港口新I期运营区和综合办公区施工项目,工期36个月。港口工程包括移除一座小山,并挖掘了一条1.8公里长隧道,作为与港口运营相关货物连接泛美公路北段主要长廊,目前项目总进度超过40%。

秘鲁“中远海运港口”公共事务经理马里奥‧德拉斯‧卡萨斯(Mario De las Casas)称,该港口项目是中资企业在拉美地区中标的最大港口类项目,也是目前中资企业在秘鲁承接的单体合同额最大的项目。钱凯港的建设将创造1,300个直接就业机会,以及创造约8,000个间接就业机会。

中国驻秘鲁大使馆表示,建设投入运营后将创造1300个直接就业岗位和5000个间接就业岗位。

秘鲁政府国际承认危机

秘鲁政府表示,该大型港口将成为“国民经济的催化剂,并使秘鲁在国际舞台上获得特殊的地位”。“国际舞台上特殊地位”一词,凸显秘鲁政府深陷国际承认危机下急于恢复正常的窘境。

秘鲁现任总统迪娜·博鲁阿尔特
秘鲁现任总统迪娜·博鲁阿尔特

秘鲁多年来政争不断,现任总统迪娜·博鲁阿尔特(Dina Ercilia Boluarte Zegarra)自2021年起担任秘鲁副总统,2022年12月7日原秘鲁总统佩德罗‧卡斯蒂略(Pedro Castillo)试图解散国会不成反而成为第三位遭国会弹劾下台的总统,博鲁阿特宣誓继任总统。

迪娜·博鲁阿尔特总统接手8个半月以来,拉丁美洲国家对秘鲁政府的立场仍然呈现铁板一块的两极化,秘鲁依然没有获得支持前原住民总统卡斯蒂略的拉丁美洲左翼国家的外交承认。其中包括谴责新政府接手等同政变,并首开拒绝外交承认纪录的墨西哥,以及紧跟其后的委内瑞拉。更令人忧心的是秘鲁紧邻玻利维亚、哥伦比亚和智利也公开谴责政变闹剧至今。

急于获得国际支持的秘鲁官方与网路侧翼群,对钱凯港投资可能带来的效益最大化之际。全球最大的金属、矿产、能源和农产品交易商“嘉能可”(Glencore)却在8月24日发布声明,质疑拥有钱凯港40%股权的“火山矿业”公司的股东大会上未经正式程序,批准从钱凯港资产分拆采矿业务的决定,违反了资讯透明的原则。

拥有“火山矿业”23%股份的“嘉能可”声明还指称“火山矿业”公司财务并不健全,甚至进一步指控该矿业公司没有依照合同规定,将原先在钱凯港侧的800公顷土地并入新钱凯港工程,供集装箱集散场之用。

今年5月中旬,通往港口隧道上的钱凯镇主要街道,路面坍方车辆下陷被困,18栋民房出现大面积龟裂及部分倒塌,加深了长期抗议工程影响正常生活的该镇居民的恐慌。

“中远海运港口”宣布隧道工程暂停作业,承诺赔偿及协助搬迁安置,但并没有平息愤怒情绪的蔓延。居民对失去美好海湾和对土地的主导权而上街抗争,一度封锁泛美公路北段,表达他们对政府忽视居民权益的不满,并要求住房部长出面干预。

秘鲁观点网站“El Montonero”针对钱凯港引发的议论,邀请当地投资顾问佩德罗·格瓦拉Pedro Guevara介绍“南美的上海”的意义。曾任“秘鲁驻台北商务办事处”主任的格瓦拉说,钱凯港不仅击败智利,还将受益于超大型船舶直航中国的优势。

新港吞吐量将超越巴拿马运河港口,使秘鲁成为中国在拉美供销及进口原材料的中心,同时掌控21世纪“新石油”锂出口的主导权。

格瓦拉说,南美“ABC”阿根廷、玻利维亚与智利出口全球48%锂原料,加入秘鲁后的“ABCP”占比将达54%,凯达港将成为南美洲向中国出口锂的关键口岸。

1994-2000年担任智利总统的爱德华多·弗雷
1994-2000年担任智利总统的爱德华多·弗雷

1994-2000年担任智利总统的爱德华多·弗雷(Eduardo Frei)在8月初的公开活动中,呼吁政府关注秘鲁钱凯港(Chancay)项目。他说在7月28日当地《水星报》(El Mercurio)的秘鲁独立纪念日特刊上看到该港的宣传,受到极大震撼。

2022年4月卸下智利驻“亚太经合组织”(APEC)全权代表职务的弗雷提醒,钱凯港将成为南美洲最大的港口,并将于2024年底开始运营。智利出口93%靠海运,缺乏如此规模的港口。

他同时提及钱凯港将在2024年11月“亚太经合组织”领导人峰会在利马举行时开始运营。

“亚太经合组织”由21个亚太经济体组成:澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、加拿大、智利、中华人民共和国、香港、印度尼西亚、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、韩国、中国台北、泰国、美国和越南。秘鲁曾在2008年、2016年主办过“亚太经合组织”会议。

智利顾问公司AthenaLab在钱凯港对智利的地缘政治影响的报告中表示,一旦秘鲁钱凯港工程完工并开始停靠海运业目前最大的船舶,智利沿海港口将受到最大影响。因为智利在发展和解决当前问题方面进展甚微,对外贸易的成本将会更高。

报告称:“在过去十年中,智利除了对北部地区的阿里卡‘Arica’港疏浚工程或其他港口泊位的改进外,没有任何新资本注入活化国家经济”。

2019年,智利港口吞吐量为450万个标准集装箱(TEU),落后于巴西的1,040万、巴拿马的740万和墨西哥的710万个。 智利中部最大的圣安东尼奥(San Antonio),巨型港口计画预计将在应对这场危机上变得更加重要,但其建设却预计在2030年后完成。

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