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中国时间 15:28 2021年4月13日 星期二

中国人大修改后香港选委会及立法会组成 民主党未定参选否


中国全国人大常委会大幅修改香港选举制度,立法会地区直选议席由35席大幅削减接近一半至20席 (美国之音/汤惠芸)

中国全国人大常委会3月底全票通过修订香港《基本法》有关特首及立法会选举制度的议案,以确保“爱国者治港”,引起各界关注港人的参选及议政空间被大幅收窄。

新修订的选举制度下,新增“候选人资格审查委员会”,负责审查选举委员会、特首以及立法会参选人资格。立法会的直选议席,由目前的35席大幅削减接近一半至20席,由功能组别产生的议席,亦大幅削减民主派可以赢取议席的空间。

民主党主席罗健熙表示,该党对于是否参与立法会选举未有共识,留待会员大会决定。另有市民表示,新选制下的立法会不能够代表民意,不会参与投票。

中国全国人大会常委会3月30日早上以167票、全票通过修改香港《基本法》附件一、二的议案,大幅更改香港特首及立法会选举制度。

新增资格审查委员会审核参选人

在新修订的选举制度下,新增“候选人资格审查委员会”,负责审查选举委员会、特首以及立法会参选人资格,接掌以往由选举主任负责的审查参选人资格工作。

警队国安处亦可能会就参选人是否符合拥护《基本法》、效忠香港特区的法定要求和条件作出判断,并就不符合资格的参选人,向资格审查委员会提出审查意见书。候选人资格审查委员会的有关决定不得提起诉讼,即是不能上诉、不受司法覆核。

特首林郑月娥表示,资格审查委会的成员将由多名特区主要官员担任。她认为相关做法适当,因为主要官员有管治经验,亦由北京委任,可以得到北京的信任,执行审查工作时不会顾虑会否受到外国制裁、起底等问题。

香港特首林郑月娥表示,4月14日将会向立法会提交修改选举制度的草案,供立法会首读(美国之音汤惠芸)
香港特首林郑月娥表示,4月14日将会向立法会提交修改选举制度的草案,供立法会首读(美国之音汤惠芸)

立法会大幅削减地区直选议席

立法会的组成由目前的70席,一半地区直选、一半功能组别;改为90席,分别由选委会、功能组别及地区直选产生,人大常委会的决定将立法会90席分为40席选委会、30席功能组别,以及20席地区直选。

新选制下的立法会地区直选议席由目的35席大幅减少接近一半到只有20席,选区由现时的5区改为10区,每区两个议席,由比例代表制改为“双议席单票制”,每区得票最多的两名候选人当选。

功能组别削超级区议会等民主派参选空间

立法会功能组别议席,由目前的35席改为30席,取消5席由选民直选的“超级区议会”议席,以往由民主派占优势的医学界及卫生服务界合并为一个界别,改名为医疗卫生界,仍然由个人票选出议员。

资讯科技界以往都是由民主派候选人当选,将来会改名为科技创新界,选民基础将会删除个人票,改由合资格团体选民选举产生,估计民主派候选人难有机会再胜出。饮食界也改为公司或团体票,民主派原本有望争取该界别的议席,改制之后估计再无可能。

新选制之下,立法会议员地区直选参选人,除了一如以往最少取得100个参选选区所属选民的提名,亦必须取得选委会5个界别每个界别最少两个选委提名,即是合共10个选委提名,而每个选委只可提名一个参选人,即是将来的立法会选举候选人最多150个。而接近立法会一半议席、即是40席将会有选举委会选出。

选委会增人大政协及中国港人团体代表

新的特首选举委员会人数由1,200人增加至有1,500人,由现时的4大界增加至5大界别,每个界别300人,但是选民基础却大幅倒退。

现时第4界别中的立法会和乡议局分组大致不变,但目前有117席的区议员全部被取消,取而代之的是有76席的港九分区委员会、灭罪委员会和防火委员会代表,以及有80席的新界分区委员会、灭罪委员会和防火委员会代表,共156席,占选委会超过一成。

新的选委会第4界别更引入有27席、名为“(中国)内地港人团体代表”,但人大常委会的决定未有透露更多有关这分组的详情。

至于目前属于选委会第4界别的港区人大代表以及全国政协,被拨到将来新增的选委会第5界别。

选委会第5界别有人大政协分组之外,新增110席的中国全国性团体香港成员代表分组。中国全国人大常委会未有说明有关分组来自那些团体,不过早前已有消息透露,中国全国妇联、青联、侨联、工商联等中共组织都榜上有名。

港府下周三向立法会提交修改选制草案

香港立法会需要就新选举制度进行本地立法程序,特首林郑月娥星期四(4月8日)早上在立法会表示,下星期三(4月14日)会提交草案,供立法会首读。

她透露草案涉及修订5项主体法例和多条附属法例,将会涵盖选委会界别分组的团体选民、地区直选分区划分、候选人提名办法、投票办法等,亦会依法规管操纵和破坏选举的行为。

港府早前表示,未来一年会有3场选举举行,包括今年9月的特首选举委员会。而去年9月被押后到今年9月的立法会选举,将会再押后到今年12月举行;最后是预料明年3月举行的特首选举。

据香港《苹果日报》星期四引述消息表示,当局预备于今年9月5日先举行特首选委会选举,3个月后的12月5日再举行立法会选举,意味本届立法会前后延任1年3个月,有关选举日子料于下星期正式公布。

民主党未决定是否参与立法会选举

北京修改香港选举制度后,民主派是否参选引起关注,民主派最大政党民主党星期一(4月5日)举行党内交流会,主席罗健熙会后举行记者会表示,约有4、50名党员主要是区议员出席交流会,当中绝大部分时间集中讨论修改选举制度之后民主党的路向。

民主党主席罗健熙表示,该党对于是否参与立法会选举未有共识,将留待会员大会决定 (美国之音/汤惠芸)
民主党主席罗健熙表示,该党对于是否参与立法会选举未有共识,将留待会员大会决定 (美国之音/汤惠芸)

对于是否参与立法会选举,罗健熙表示,会上参选与否的意见都有,难言那一方较为主流,亦有党员担心若民主派缺席,或有人假扮民主派声音,最终令民主派更边缘化,而如果民主党全面离开议会,之后的路向亦未明确,他呼吁党员保持开放的态度。

罗健熙说:“当我们要去想离开议会的时间,我们其他的路究竟我们发展成怎样呢﹖是不是可以继续在、即是口讲就说做压力团体就好容易,但是实际上我们是不是已经预备好呢﹖很多这样的讨论其实都是不论正反、不论参与不参与(立法会选举)都好,其实两边都是非常之热烈地去讨论,在那个(交流)会的尾声,其实我是呼吁我的党友要保持一个开放的态度去谈,今天可能大家有些不同的立场,各自自己有些想法,但是更加重要的是我们要去开放,我们的党友是互相可以被对方说服,是接纳被对方说服,但是同一时间大家当然是要就着自己的立场、就着自己相信的事情,去提出一些不同的意见。”

参选与否有很多矛盾

罗健熙表示,党内主流意见是应该透过会员大会决定是否参选立法会,预料最迟在9月选委会选举之后举行。罗健熙又表示,亦有党员担心参选可能要放下尊严,参选与否有很多矛盾。

罗健熙说:“大家都明白参选有参选的困难,包括好像你一定要‘摆低尊严’(放下尊严),是否觉得好像要透过取人大常委、或者人大政协的提名,然后你就会失去了某些立场、原则,这个是其中一些担忧,大家都会明白。另一方面,大家都明白就是整个民主运动没有了选举这个范畴的话,究竟未来怎样行,又是一个很困难,未可以想到实际上有很多很具体方案的一个方法,所以我在讨论中我见到比较多党友,其实都是大家很明白中间这个矛盾,亦都很明白中间这个困难。”

市民对北京修改选制感痛心

35岁的香港市民陈先生接受美国之音访问表示,看到北京修改香港选举制度的感受,就像自己身上一片一片肉被别人割下来,觉得整个制度瓦解崩坏,感到绝望,但他认为香港人不应放弃。

陈先生说:“香港就好像我自己那样,好像一块一块肉被人割下来那样,看着整个制度瓦解崩坏,心痛吧,‘镬镬新鲜镬镬甘’(负面的事情不断发生,而且后果愈来愈严重),每一次都会令到你更加觉得无希望、绝望,其实虽然在一个这样的情况底下,但是我们不应该放弃,虽然真的很失望、很绝望。”

不投票作公民抗命表态

陈先生表示,新选举制度之下的立法会不能够代表民意,他选择不参与投票,加上目前港府以抗疫为名实施的限聚令,香港人一年多以来不可以再上街游行,连和平示威表达意见都不可以,他认为不投票也是一种公民抗命的表态。

陈先生说:“我个人会选择直接不投票,因为最好的了,如果投票率低的话,这样就代表其实这个选举根本就连自己在地的市民、本地人都不会去认受,如果真的有‘水份’的话,就更加令到人们知道没有人去投票,为何还会有这么高票有人当选,或者是偏向某一边呢﹖反而我个人会不投票,或者令到这个选举不可以这么顺利完成,最起码一件事情,可能增加到他们(政府)的管理成本、管治成本,都已经是一些公民抗命上做到,可以现在这一刻做到的事情,我会觉得。”

当局将研究修改区议会组成

目前400多席的区议员全部由一人一票、单议席单票制的方式选出,2019年11月底反送中运动期间举行的区议会选举,民主派取得史前前例的大胜,夺得300多个议席。

中国全国人大常委谭耀宗接受中新社访问表示,为了令香港《基本法》的原意得到落实,区议会不应参与太多的政治工作,因此剔除了117个区议员的选委会议席,他又表示,下届2023年区议会换届选举之前,将研究区议会如何组成。

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