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中国时间 22:28 2021年12月4日 星期六

气候大会预定结束时间已过 围绕会议协议的谈判仍在继续


2021年11月12日,在英国格拉斯哥举行的联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议(路透社)。

在格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第26次会议(COP26)在周五(11月12日)下午 6 点正式闭幕时间之后仍在进行。谈判人员继续就最终协议的文本展开激烈讨论。谈判将持续到晚上,而且可能会持续到周末。该协议必须得到所有与会各方的同意和签署。

来自197个国家的代表团正试图达成一项协议,以应对气候变化,将全球变暖控制在比工业化前水平高出1.5摄氏度的水平,这是2015年在巴黎达成的协定的目标,被视为避免气候变化最糟糕影响的关键。

一份新的协议草案文本于周五上午公布。由于代表们在下午的全体会议上发表了慷慨激昂的讲话后,谈判在最后期限来临之前还在继续,COP26主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)取消了一系列新闻发布会。

“我想你已经听到了,人们确实想要一个结果,但是仍然有一些关键的问题还有待解决。有很多艰巨的工作要做,”夏尔马在这次的讨论结束时说。

岛国

早些时候,图瓦卢代表的演讲获得了长时间的掌声。他警告说,气候变化对这个太平洋岛国的生存构成了威胁,并指出脆弱国家对达成一个雄心勃勃的气候协议的乐观情绪正在逐渐减退。几个发展中国家呼吁对碳交易市场的运作提供更多细节,并对较贫穷国家提供更强有力的气候融资承诺。

图瓦卢司法、通信和外交部长西蒙·科菲2021年11月5日站在图瓦卢富纳富提的海水里发表了COP26声明。
图瓦卢司法、通信和外交部长西蒙·科菲2021年11月5日站在图瓦卢富纳富提的海水里发表了COP26声明。

格林纳达环境部长西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)表示,与会方仍存在关键性的分歧,与此同时各国代表团就文本中的个别用词和提法展开争论。格林纳达是加勒比地区一个易受影响的低洼岛屿。

“还有很多工作要做,”斯蒂尔说。“(草案)文本是我们离开这里时所需要的最低限度、最低限度。现在的挑战是我们这些进步派人士要守住阵线,我们需要坚守阵线。为了我们的子子孙孙,我们必须这样做,现在这很关键。所以接下来的几个小时将决定新的黎明。”

斯蒂尔表示,将全球变暖控制在不超过1.5摄氏度的目标仍可望实现。

“如果目前摆在桌面上的文本能够坚持下来,如果它能经受住可能遭受的打击。是的,我们正在竭力坚持(1.5摄氏度),”他在全会后对媒体说。

最新草案文本

新的文本是将于本周发布的第二稿。它呼吁协议各方在未来十年迅速削减温室气体排放。

最新的草案文本称,COP26 “重申了《巴黎协定》设定的温度目标,即将全球平均温度增幅控制在高于工业化前水平2摄氏度以下,并努力将温度增幅控制在高于工业化前水平1.5摄氏度以内。”

草案文本说,“将全球变暖限制在1.5摄氏度需要迅速、深入和持续地减少全球温室气体排放,包括到2030年将全球二氧化碳排放量相对于2010年的水平减少45%,并在本世纪中叶左右实现净零排放,以及大幅减少非二氧化碳温室气体”。

它还建立了一个新机制,“在这个关键的十年中,紧急加大减缓、减排的雄心和实施”。

世界资源研究所的海伦·蒙特福德(Helen Mountford)表示,草案文本的一些领域已得到加强。

“我们的总体判断是这还不错,我们实际上在文本平衡方面取得了一些进展。它重申了巴黎的温度目标,即将全球变暖保持在远低于 2 摄氏度并以 1.5 摄氏度为目标,但也有文字说,它决心专注于1.5 摄氏度,这有点倾向于、但不是绝对定在1.5摄氏度左右的协议。”

“此外, 还有文本敦促各国在2022年底前带着长期的战略再回来。因此,几天前我们在(第一份草案)文本中已经讨论过的几个要素仍然在那, 而且保留这些要素是重要的,” 蒙特福德星期五对记者表示。

然而,文本中的某些语言已被削弱。

“在我们之前的版本中,草案‘敦促’各国在明年年底,即2022年底之前重新审视并加强其2030年目标。现在它已经从‘敦促’变成了‘请求’, 是较弱的语言,” 蒙特福德说。

化石燃料

在一些代表团的压力下,逐步淘汰化石燃料的语言也被削弱了。

之前的草案表示,协议各方将“加速逐步淘汰煤炭和对化石燃料的补贴。”然而,最新版本呼吁“加快逐步淘汰未减排煤炭发电和低效的化石燃料补贴。”所谓"未减排"煤炭发电是指未采用碳捕捉技术的煤炭来发电。按照这一修改过的文字,如果使用了碳捕捉技术来抵消煤炭的排放,生产者和消费者实际上将继续得以使用煤炭。

国际绿色和平组织执行董事詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)强烈批评了这个改变。

“目前,化石燃料利益团体的指纹仍在协议文本上,这并不是人们希望在格拉斯哥达成的突破性的协议,” 摩根在一份声明中说。“逐步取消煤炭和化石燃料补贴的关键条款已经被严重削弱,但它仍然存在,需要在峰会结束前再次加强。这将是一场激烈的大辩论、一场我们需要赢的较量。”

气候融资

新草案还加强了有关气候融资的措辞。“气候融资”是指富国出资资助比较穷的国家以适应气候变化并使其经济脱碳。较富裕的国家对大部分温室气体的排放负有责任,但气候变化往往对发展中国家的影响更大。

最新文本草案 “关切地提到,目前为适应(气候变化)而提供的气候融资仍不足以应对发展中国家缔约方日益恶化的气候变化造成的影响。”

该协议草案“敦促发达国家缔约方在2025年前为适应而向发展中国家缔约方提供的资金,至少比目前的水平增加一倍。”

联合国开发计划署气候变化战略顾问卡西·弗林(Cassie Flynn)表示,气候融资问题对于达成最终协议至关重要。

“在参加这次峰会前我们知道,有一项1000亿美元还有待兑现的承诺,旨在从发达国家流向发展中国家,以帮助他们应对这场就在他们家门口的气候危机。它应该在2020年底前发生——这一年来了又过去了。因此,现在在2021年,许多(发展中)国家正在看着做出这一承诺的国家,并说,你必须兑现它,否则我们将面临无法实现《巴黎协定》目标的真正危险,”弗林告诉美国之音。

2021年11月12日,美国气候问题特使克里与中国气候变化首席谈判代表解振华在格拉斯哥的气候峰会上。
2021年11月12日,美国气候问题特使克里与中国气候变化首席谈判代表解振华在格拉斯哥的气候峰会上。

她补充说,美国和中国星期三发表联合宣言,共同努力减少排放,努力将全球变暖控制在1.5摄氏度以内,这为COP26会议的谈判增添了动力。

“让世界上两个最大的排放国走到一起,并说我们加入进来,我们将一起努力而且我们有宏伟的计划,我认为这给世界其他地方发出了一个很好的信号。”

1.5摄氏度的目标

然而,联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)警告说,随着COP26峰会进入最后时刻,它有失败的危险。

1.5摄氏度的目标 “仍然可以实现,但命悬一线,”古特雷斯告诉美联社。

2021年11月11日,联合国秘书长古特雷斯在格拉斯哥联合国气候变化大会期间接受美联社的采访。
2021年11月11日,联合国秘书长古特雷斯在格拉斯哥联合国气候变化大会期间接受美联社的采访。

他警告说,各国政府必须改进他们的减排计划,即所谓的“国家自主贡献”。

“如果现在的国家自主贡献得到实施,我们在未来十年将面临排放量的增加。如果我们在这次COP会议上没有达到足够的减排目标,而且很可能它不会发生,那么从现在开始,我们需要每年对我们的国家自主贡献进行审核。”

“我认为我们正处于一个关键时刻。在谈判的最后,我们必须避免(达成)基于最小公分母的协议,这将产生巨大的挫败感。现在是通过以平衡的方式提高在减缓、适应和融资所有领域的雄心来达成协议的时候了。”

古特雷斯说:“直到最后一刻都应该保持希望。”

(本文参考了美联社的信息。)

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