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中国时间 21:07 2024年6月18日 星期二

香格里拉对话 日本首相承诺强化防卫保护印太


日本首相岸田文雄在新加坡举行的香格里拉对话会上。(2022年6月10日)
日本首相岸田文雄在新加坡举行的香格里拉对话会上。(2022年6月10日)

“亚洲安全会议”(亦称为“香格里拉对话”(SLD)6月10日至12日于新加坡香格里拉饭店登场,由日本首相岸田文雄发表开幕演说,日本防相和中国国防部长进行首次面对面会谈。专家认为日本将在国际安保方面扮演更重要的角色,加强自身防卫能力,并与盟友共同合作维护印太秩序。

日本维护国际安全之重要性提高

因疫情停办两年的“亚洲安全会议”今年恢复举办,6月10日至12日于新加坡香格里拉饭店登场。有40多个国家代表参会,包括各国的国防长、高级官员,也有智库专家和商界领袖。这是疫情后第一次举行实体会议,也是俄乌冲突后第一个大型安全防务峰会。

日本是这次出席者级别最高的国家,除了防长岸信夫之外,首相岸田文雄也发表开幕演说。这是继2014年时任首相安倍晋三参会以来,日本首相时隔8年再次出席该会议。岸田文雄在演讲中呼应美国提出的“自由开放印太地区”战略,表示未来将挹注更多资源于印太地区,并实行“务实外交”。

前日本防卫省防卫政策局长、和平安全保障研究所理事长德地秀士
前日本防卫省防卫政策局长、和平安全保障研究所理事长德地秀士

前日本防卫省防卫政策局长、和平安全保障研究所理事长德地秀士(Hideshi Tokuchi)表示,国际社会期待日本在恢复国际秩序方面发挥更大的作用,是邀请岸田文雄担任本次开幕演讲的重要原因。

他对美国之音说:“在俄乌战争之际,前后有德国总理朔尔茨、芬兰总理马林、欧盟委员会主席埃莱恩、欧洲理事会主席米歇尔、美国总统拜登、印度总理莫迪访日,反映出日本在维持国际秩序上的重要性。岸田也想藉由这次的场合强调,除了增加防卫预算和强化自身防卫能力外,日本将加强日美同盟以及日本与其他国家的安全合作,让国际社会关注日本未来如何实践。”

台湾开南大学公共事务管理学系陈文甲教授
台湾开南大学公共事务管理学系陈文甲教授

日中关系专家,台湾开南大学公共事务管理学系陈文甲教授认为,岸田可以说是使出浑身解数,全力配合推动美国对中国所实施的“离岸制衡战略”。

他告诉美国之音: “如今岸田首相在美中博弈白热化的势头上,与八年前安倍首相的‘太平外交’时期相较起来,在处理外交安保问题所要面对外部环境的更加险峻,尤其是中国的霸权威胁更甚既往的情况下,岸田此刻的外交处境简直是如临深渊,如履薄冰,要强调配合美国当前的全球战略回防印太地区来巩固地盘。”

淡江大学日本政经研究所所长蔡锡勋在接受美国之音的采访时表示,岸田文雄一直强调的“倾听的力量”,类似前首相中曾根康弘被称为“政界风见鶏”,因此形成务实外交。

他说:“岸田总共用了十次‘现实’一词,其中一次是‘彻底的现实主义’。他说,‘我打着贯彻这样彻底的现实主义之新时代务实外交’。又说‘直视我国所处的严峻安全保障环境之现实’,以及‘我国显示结合现实和理想的路线图’,这两次都将‘现实’这个词汇重点强调。另一方面,‘新时代’一词是普遍用法,新的领导人普遍会说我将创造新时代。”

蔡锡勋表示,在国际会议上展示日本将在未来扮演甚么样的角色,在首脑外交上表示是重要的。

强化自身防卫的承诺

岸田在演讲中指出,为了保护自己,日本必须提高其威慑力量和应对能力,并指出俄罗斯进攻乌克兰并非对岸之火。他表示,在日本所在的东中国海,违反国际法、试图靠实力片面改变现状的行为不断发生,日本正在以坚决的态度加以对待。他也表示最晚明年春季将制定出旨在维持印太海洋秩序的新计划。

前日本防卫省防卫政策局长,和平安全保障研究所理事长德地秀士表示,日本应对所处的恶劣国际环境,特別是中共对印太地区构成的安全挑战,需要强化防卫能力,才能说服美国与盟友的合作。

他说:“日本想要藉此机会让美国与西方盟友明白,为日本的防卫做出贡献符合整体的利益,而日本自身的努力是最重要的。美国不会帮助那些不努力自救的国家,看看阿富汗就很清楚了。日本将会加强供应、维修、运输、医疗等后备保障能力,特别是在西南诸岛地区的防御。日本也会在信息搜集上大幅提高能力,毕竟现在的国际社会已经没有只属于亚洲的和平或是欧洲的和平,必须从全球的角度来提高信息能力。”

台湾开南大学公共事务管理学系陈文甲教授表示,去年2 月1日中国实施的海警法后,已经严重危及东中国海、台海到南中国海的海上生命线,加上俄乌战争后中俄更为紧密的战略协作关系,直面威胁到日本的北面、西面及南面的国土安全。

他说:“日本正在从过去较为重视本土安全的防卫重心改变成海上安全及海权的夺取,军事战略由基本的‘本土防卫’转向剑指中国的‘攻防兼备’。岸田提及的新计划包括强化日美与印太盟国的海上保安能力的战略、战术及战法的合作,以增强吓阻能力,以配合执行美国在印太地区的‘南澳东日’(南以澳大利亚、东以日本)的战略部署格局。”

岸田表示会在今后3年、从至少20个国家中培养800人以上的海上安全保障领域的人才。

淡江大学日本政经研究所所长蔡锡勋
淡江大学日本政经研究所所长蔡锡勋

淡江大学日本政经研究所所长蔡锡勋表示,这项新计划目的在于强化日本在外交.安全保障的角色。

他说:“对于印度太平洋各国,今后3年,提供包含至少约20亿美金的巡视舰在内之海上安全保障设备。积极推动和澳大利亚及其他有志国家的安全保障合作。日本和新加坡已经开始交涉防卫装备.技术移转协议的缔结。日本和东盟各国也在推动防卫装备.技术移转协议的缔结,藉此推动共享普世价值的有志一同国家之多层安全保障合作。”

岸田透露,日本海上自卫队护卫舰“出云”号6月13日将开赴印度太平洋,与东南亚等相关国家实施联合训练。

海上安全合作

日本防卫大臣岸信夫6月12日与中国国防部长魏凤和进行双边会谈,岸信夫表示,日本关于台湾局势应通过双方协商和平解决的基本立场“没有改变”。他指出:“台海的和平与稳定不仅对日本,对国际社会也极为重要。” 他警告中国不要改变南中国海及东中国海的现状。

前日本防卫省防卫政策局长、和平安全保障研究所理事长德地秀士认为,为了对抗中国在南中国海及东中国海违反国际规则的扩张行为,维护和恢复与中国足以抗衡的作战能力是绝对必要的。

他说:“岸田宣布在明年春季将制定的维持印太海洋秩序之计划,重点放在提供巡逻艇、加强海上执法能力,结合国际间的军事合作是很重要的,特别是推动与东南亚国家在海上安全相关能力建设方面的合作,并积极地举行联合演练。维护与恢复团体的作战能力需要中长期的持续投入,而且也要应用在维护台海安全。”

淡江大学日本政经研究所所长蔡锡勋表示,自民党每年都会制订“经济财政营运及改革的基本方针”(又称为“骨太方针”),是年度施政的最重要目标,6月10日公布的最新方针中首度加注维护“台海的和平与稳定”,可见得其重视程度逐步加深。

他说:“‘骨太方针’将台湾海峡放在‘外交.安全保障的强化’的节之中,此节第1句一开始便用‘国际社会’。岸田的专题演讲中用了12次‘国际社会’,关于台湾海峡明言‘位置于东海和南海之间’是往前更进一步,而且改说是‘极为重要’,比今年的‘骨太方针’和去年美日峰会的联合声明的用词之重要性更加深。”

台湾开南大学公共事务管理学系陈文甲教授表示,此时日中防长的对话,代表日中关系存在典型的“对抗中有对话、围堵中有接触”之微妙处,也可看出国际关系本身就是一种博奕与算计。

他说:“在美日同盟展开对中国围堵与对抗的同时,日中此时出现接触与对话,日本当然在美中两强之间还是尽量保持战略模糊,才能两边获利;中国则透过与日本的各种对话,以求在美国的遏制之下制造突破口,可以获取地缘战略空间,可说是现实主义理论中,每一个国家追求攻势现实主义的‘权力极大化‘与守势现实主义的‘安全极大化‘的最佳写照。”

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