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中国时间 19:14 2017年11月19日 星期日

G20峰会大国博弈 川普再晤习近平


美国总统川普和夫人同中国国家主席习近平和夫人在佛罗里达州海湖庄园厅堂前合影(2017年4月6日)

美国总统川普星期三启程前往波兰访问并将于星期五在德国汉堡参加20国集团峰会。在大国关系非常微妙之际,这个峰会为大国领导人的外交博弈提供了舞台。在峰会期间,川普将与中国国家主席习近平举行会晤。这是两人在海湖庄园峰会后的再次会晤,也是在朝鲜核威胁持续升级以及双边关系受到“消极因素”影响的情况下举行的会晤。分析人士认为,朝核危机以及经济议题将主导他们的对话。

G20峰会是大国外交博弈的舞台

20国集团峰会不仅是全球最有影响的国家领导人聚集在一起讨论全球性经济议题的平台,也是他们展开大国外交与博弈的舞台。这次峰会正是在大国关系极为微妙的时刻举行的,因此格外引入注目。

在峰会期间,美国总统川普将与俄罗斯总统普京举行首次会晤,并与中国领导人习近平举行继海湖庄园峰会后的第二次会谈。川普正在加大对北京的压力,敦促它约束朝鲜的行为。与此同时,朝鲜7月4日宣布成功试射了一枚洲际弹道导弹,其射程可以打到美国的阿拉斯加。

在此之前,对北京在朝鲜问题上的合作感到失望的川普政府对中国打出了一记组合拳:在南中国海有争议海域再次进行航行自由行动,对与朝鲜做生意的中国一家银行等进行制裁,并同意向台湾出售价值14亿美元的武器装备。川普政府还加大了对中国人权纪录的批评,包括把中国列为人口贩卖和奴役劳工记录最差的国家之一。

习近平会川普前先见普京和默克尔

在美中关系受到习近平所说的一些“消极因素”影响的时候,习近平在前往汉堡参加20国集团峰会之前访问了莫斯科,释放出了双方在西方压力之下相互支持的信号。中俄达成的资金协议将使受到西方制裁的俄罗斯国有实体规避美国针对美元交易的制裁。中俄还发表联合声明,联手应对朝核局势。

在离开莫斯科之后,习近平对20国集团峰会的东道主德国进行访问。对于德国总理默克尔来说,在从贸易到气候变化以及非洲经济发展这些20国集团峰会议程上最重要的问题上,习近平是她的盟友,而川普则是她的一个麻烦的对手。习近平在与默克尔会谈后表示,中方将支持德方办好本届峰会,共同推动汉堡峰会取得积极成果。

对于习近平来说,欧洲大国德国则可以用来平衡美国。习近平在与默克尔会晤时有关“加强中德全方位战略合作关系有助于引领中欧关系发展,为世界注入更多稳定性和可预期的积极因素”的说法显然是有所指的。

川普批评中国与朝鲜进行贸易

与此同时,就在即将与习近平进行第二次会晤的时候,川普对中国与朝鲜今年第一季度的贸易增长了将近40%表示了不悦并对中国与美国合作约束朝鲜提出了怀疑。

他在启程前往波兰前发出推文说:“中国与朝鲜的贸易在今年第一季度增加了40%。中国就是这样跟我们合作的,但我们不得不试试看!”

不过,中朝今年第一季度的贸易增长37.4%发生在川习海湖庄园峰会之前。中国海关总署6月23日表示,5月份,中国从朝鲜进口的产品比一年前下跌了30%以上,表明中国对朝鲜煤炭进口的禁令影响了两国之间的贸易。

分析:朝鲜危机主导川习会

华盛顿智库国际安全分析研究所的共同主任鲁夫特博士(Gal Luft)认为,川普与习近平的汉堡会晤将在一个更为坦率的层面讨论朝鲜问题。

他对美国之音表示:“川普与习近平在汉堡20国集团峰会间隙举行会面时,显然,朝鲜问题将主导他们之间的谈话。川普希望再次敦促习近平对平壤施加额外以及重大压力的同时会暗示,这种压力的缺乏将使得他别无选择,只有对支持平壤政权的中国公司实施二次制裁,这将会影响两国关系。”

韩磊:川习汉堡会晤是放弃幻想的时候

曾在美国国家安全委员会担任主管中国、台湾和蒙古事务的主任、目前担任清华—卡内基全球政策中心主任的韩磊(Paul Haenle)在美国媒体上撰文时也表示,川普与习近平的汉堡会晤为两人之间进行更为坦率的交流以及一个更为清醒的美中关系框架搭设了舞台,是美国在朝鲜问题上放弃对中国的幻想的时候。

在他看来,在海湖庄园峰会后,尽管北京愿意在白宫关注的优先领域里一些容易取得成果的问题上取得进展,但是没有什么迹象显示它有意着手解决导致美中关系紧张的核心议题上存在的更系统性的和更为根本的矛盾。

不过,这位前美国官员认为,美中两国在汉堡有机会扩大双边关系的范围,并制定清晰的进展目标。

鲁夫特:川普愿意寻求中国的合作

尽管受到朝核、对台售武和南中国海等问题的影响,鲁夫特认为,鉴于美中两国领导人在国内都面临挑战,他们将通过寻求新的合作渠道并把那些可能导致两国关系脱轨的议题推到后面,来试图加强对方的地位。

他说:“川普显然非常喜欢习近平,愿意寻找扩大与中国的合作平台的途径,即使他们在朝鲜问题上的努力不成功。双方在处理双边关系中更棘手的问题之前将试图把这个蜜月期再延长一段时间。”

美中经济关系也是重点讨论的议题

鲁夫特认为,两位元首还会讨论如何处理双边关系中面临的下一个挑战,即百日贸易评估期的结束。这时候,川普将不得不在有关美中经济关系的问题上做出一些非常艰难的决定。

川普最近暗示,美国可能对中国的钢铁和铝制品征收关税。他这个星期一在推文中说,“不喜欢钢铁与铝的倾销!”

美中两国将在7月中旬举行首次全面经济对话。

曾经在白宫国安会担任帮助美国总统为八国集团和20国集团峰会做准备的国际经济事务主任的古德曼对川普与习近平在汉堡会晤时应该讨论的问题提出了他的看法。

他说:“川普在与习近平举行双边会晤时应当讨论两国之间的战略性问题,包括那些双方可以合作的领域,也包括那些需要管控和存在分歧的领域,不仅是政治和外交领域的问题,也包括经济领域的问题。”

他说,在政治和外交领域,预计双方要讨论的优先议题包括朝鲜、海洋权益以及更为广泛的中东问题,包括两国在该地区的共同关切和利益。

古德曼:应就双边经济关系进行战略性讨论

在双边经济领域,这位国际战略与研究中心亚洲经济问题的高级顾问认为,双方应该就中美两国如何建立一个互利的经济关系进行战略性的讨论。

他说:“这意味着,他们应当扩大两国之间的贸易与投资。我认为,美国总统应该对中国那些只能被称为是重商主义的做法做出坚决的表态。这些做法包括关闭它的市场、建立国家龙头企业、在一些行业的过度投资带来产能过剩并冲击美国以及全球经济、盗窃知识产权以及其他一系列让美方感到关切的问题。”

这位前白宫官员表示,这些议题是他希望川普与习近平讨论的,但是川普更可能与习近平讨论美中之间庞大的双边贸易逆差问题、中国在钢铁和铝等关键产业的产能过剩问题以及他对中国一些不公平贸易做法进行打击的决心。

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