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中国时间 8:02 2017年10月21日 星期六

川普下令提改革劳务签证建议 维护美国工人

  • 美国之音

美国总统川普

由于美国H-1B劳务签证项目的不确定性和可能的改革,今年H1-B签证的申请量略有下降。

美国公民和移民服务局(USCIS)报告说,从4月3日开始的为期一周的申请期间,共收到19万9千个H1-B申请。而两年前的4月份收到了23万3千份申请。

H1-B允许雇主——主要是高科技公司——雇用外籍技术工人在美国工作三年。每年有8万5千个签证,其中6万5千个给拥有本科学位的申请者,2万个给拥有硕士及以上学位的申请者。

移民局称,它已用电脑进行随机抽签,以确定哪些申请将被接受。

批评者称H1-B项目降低了美国人的就业、压低了工资。

星期二,川普总统签署了一份行政命令,旨在使公司更难利用H1-B计划雇佣外国工人。

特朗普周二在威斯康星州基诺萨的一家工具箱制造公司发表演讲时说:“我们将使用你们都很熟的办法,那就是用大锤子猛敲。”

川普在一份名为“买美国货-雇美国人”的行政命令中下令四个政府部门“尽可能快”对H1-B项目“提出改革方案”。

川普说:“这些签证(H1-Bs)应该发给技术最好、工资最高的申请者,而不是用来取代美国工人。”

川普总统指示说,国务卿、司法部长、劳工部长和国土安全部长也应“提出新的规定并发布新的指导意见,取代或修改以前的规则和指导意见,在移民制度管理中保护美国工人的利益,并防止签证欺诈或滥用。”

修补H1-B项目漏洞

霍华德大学政治学教授罗恩·希拉(Ron Hira)表示,川普政府是正确的:“现在的法律是宽松的,所以导致(H1-B签证)成了雇主雇佣廉价的契约劳工的方式,而不是填补技术工人的不足。所以,这一项目被过度使用,实际上是伤害了美国工人。”

希拉教授补充道,H-1B计划的本意是良好的,目的是在美国工人不足的情况下引进外国工人。是什么影响了H-1B计划?政治。

希拉说,公司赚取了巨额财富,他们能够影响国会来阻止修改H1-B计划。而这一切都是合法的。

希拉说,如果政府的大锤看上去绵软无力,那是因为行政命令并不是真正意图改变政策,而是指导政策的改变。联邦机构需要时间研究该计划并实施变革——那些担心H1-B计划会被马上被废除的公司可以松一口气。

希拉说:“川普行政命令背后的想法是以申请者的技能高低为基础发放H-1B,优先雇佣真正掌握高技能人士而非廉价劳动力。”

印度人取得的H-1B签证占压倒性多数。美国国土安全部的报告称,2015年有71%的H-1B签证发给印度人,中国人则拿到10%,排在第二。

印度的优势归功于其庞大的外包公司,每年提交数千个申请,增加了中签的机会。

向其他公司提供服务的外包公司是有争议的,因为只要它们每年支付外籍工人超过6万美元,就不用受联邦政府要求外籍工人不得取代美国工人的限制。

希拉表示,新政策可能会帮助美国高科技公司,而打击那些滥用H-1B的外包公司。但他预计道:“印度政府会游说反对这种改变。”

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