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中国时间 4:48 2019年5月22日 星期三

美参议员提交议案,阻止中国军队获得敏感的美国技术


2018年11月1日霍利(右)在竞选集会上讲话。

美国一名联邦参议员星期二(5月14日)提出一项议案,要求将包括人工智能、机器人等在内的“核心技术”列入商务部的出口控制名单,以阻止中国军方获得敏感的美国技术。议案同时谴责了中国利用“掠夺性的”不公平贸易手段获取美国技术。

中国利用不公平手段获取美国敏感技术

这项议案题为《2019 中国技术转让控制法案》,由来自密苏里州的共和党籍参议员乔希·霍利(Josh Hawley)提出。霍利2019年出任联邦参议员,是美国国会最年轻的参议员。担任联邦参议员后,“大技术”是他最为关注的议题。

霍利办公室的新闻稿说,近年来,中国一直通过知识产权盗窃以及不公平的贸易手段,积极获取美国的技术来推进自己的军事能力。新闻稿还说,中国通过国家支持的“中国制造2025”计划利用美国的科技来推进自己的军事能力。

新闻稿说,中国主要通过两种手段来获得美国的技术。第一是通过“贸易-技术换市场”。比如,为了获得中国市场,中国要求美国公司与中国国营企业建立合资公司,分享战略技术。而这些战略技术最终不可避免地被中国军方使用。

霍利举例说,美国谷歌公司为了获得中国市场的准入,就与中国公司合作开发了审查版搜索引擎。

霍利说,中国获取美国技术的第二种方式是寻找保护美国科技的法律的漏洞,绕过美国的法律。霍利举的第二例子是,中国租用被美国法律禁止出售的美国卫星。

美国法律禁止美国公司向中国出口卫星,但未对卫星进入太空后的宽频用途做出规定。中国虽然不能购买美国制造的卫星,但基本上都可以租用。据信,中国租用的美国卫星帮助中国军方加强前哨站之间彼此联络,维护社会稳定,帮助中国大范围传播信息等。

中国的行为越来越像“敌手”

霍利在新闻稿中还说:“现在是时候承认中国的行为越来越像一个敌手,而不是朋友。 很长时间以来,中国一直在利用美国的创新来破坏我们的价值观,并威胁我们的安全。 这项立法是防止美国技术流入中国政府和军队的非常重要的一步。”

霍利的议案要求将15种“核心技术”列入美国商务部的出口控制名单。如果法案通过,这意味着所有公司在把这些技术出口到中国的时候必须获得许可。这些核心技术包括人工智能、机器人、半导体、先进的建筑技术和锂离子电池的生产。这其中几乎都是“中国制造2025”所涉及的关键技术。

2018年11月19日,美国商务部工业安全局(Department of Commerce,Bureau of Industry and Security,BIS)出台了一份针对关键新兴和基础技术和相关产品的出口管制框架,征求公众意见。这个框架限制人工智能(AI)技术、AI芯片、机器人、量子计算等几项正在蓬勃发展的核心前沿技术的出口。

专家:美国限制技术出口应该采取“小院高墙”的做法

专家们说,中国试图将自己打造成网络强国,并打算成为未来高精尖科技的领军者,未来很多年,美国和中国将会陷入科技竞争。

萨姆·萨克斯(Samm Sacks)是美国智库新美国(New America)的一名网络安全专家,一直以来致力于中国的科技研究。她认为,美国一方面要保护自己的安全利益,另一方面不能因噎废食,损害科研环境。她最近在美国国会众议院外交关系委员会举行的一场有关美中竞争的听证会上谈到技术的出口管制时说,美国应该采取“小院高墙”的办法,有选择地保护美国的科技,特别是与军队和国家安全有关的技术。

她说:“那些对军事技术来说非常关键的技术应该被控制,而不是所有那些被军方使用的技术。”

她说,对这些技术的评估应该常规化并随时更新,评估应该有军方和非军方的利益相关部门共同作出。如果一揽子全面禁止出口,将会让美国公司无法为其他国家产品提供部件,因为美中的科技的研究和开发处于同一个互相关联的体系。

萨克斯在听证会上也谈到了美国公司与中国公司合作,共同研制的人脸设别技术等被用于新疆镇压的事情。对于这种看起来友好的开放性合作却造成道义上伤害的事例,她认为,出口管制可能不是最好的办法,美国应该与国际标准组织一起,共同制定一个合乎道德规范的人工智能使用的指导。

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