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中国时间 2:45 2017年10月21日 星期六

国际危机组织:中俄在中亚的贸易倡议存在根本矛盾


工人们在北京国家会议中心外搭建丝绸之路的金桥(2017年4月18日)

国际危机组织星期四发表报告说,中国倡导的“丝绸之路经济带”与俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”可能会改变中亚的政治面貌。

报告说,中国国家主席习近平在2013年提出的“丝绸之路经济带”旨在为它庞大的大陆腹地打开贸易通道,并在它麻烦不断的新疆地区周围建立一个安全区。该计划也具有战略和意识形态方面的考虑,即扩展中国的政治影响力并推动一个国家主导的发展模式。报告认为,这个计划如果获得成功,它可能是中国走向一个它发挥主导作用的新国际秩序的第一步。

但是国际危机组织认为,中国的这个倡议也面临严峻的挑战,带有高度的政治敏感性。中亚精英阶层欢迎中国资金的涌入,但是中国的投资者经常面临普通民众的怀疑和排外情绪。与此同时,这个倡议也对俄罗斯构成挑战。

俄罗斯在2015年倡导成立的“欧亚经济联盟”大致以欧盟为模型,成员包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚。该倡议旨在推动联盟内部的货物、劳工、服务和资本的自由流动,同时对进口产品征收关税。但是这一计划在推动更大程度的经济融合方面还没有什么成果,而且在政治上也有它的限制。一些中亚国家明确表示不加入这一倡议。

报告认为,尽管俄罗斯和中国承诺要在这两个倡议上进行合作,但是它们之间存在根本的矛盾。“欧亚经济联盟”是一个向内看的关税同盟,而中国的“丝绸之路经济带”则要把自由贸易推向中亚和欧洲。还有,中亚国家都有各自的盘算,要跨越区域贸易障碍将是困难的。

它还表示,一个更让人不安的方面是这两个项目都不怎么关注法治、福利、健康、教育或是环境保护的问题。它们也不可能催生必要的政治和制度改革。

该报告认为,对于西方国家来说,这两个倡议体现了他们在该地区的日益被边缘化。它建议欧盟、美国和国际金融机构探讨与这两个倡议进行接触的途径,并利用这种接触来推动良好的治理以及环境和劳工标准。

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