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习近平与普京视频会晤 “背靠背战略协作”能走多远?


俄罗斯总统普京在莫斯科与中国领导人习近平举行在线中俄首脑峰会。(2021年12月15日)

就在中国与俄罗斯分别因为新疆人权、地缘政治情势,跟美国为首的西方世界出现关系紧绷之际,两国元首习近平跟普京于周三(12月15日)举行了今年第二次的视频会晤。中国外交部形容本次会晤将有力推动双方“背靠背战略协作”并增进高水平互信,但考虑到两国长期存在的利益分歧,观察人士分析,两大元首虽然展现出联合战线,但很难达到真正的互信。

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中、俄双方领导人视频会晤于12月15日下午登场。对照两人先前分别与美国总统拜登的视频会晤,上次普京见拜登时,背后只悬挂俄罗斯旗帜,这回见习近平则是挂上了中、俄两国国旗,而在北京人民大会堂内,习近平背后则有多达6面中、俄国旗紧密相接。

八年37次会晤 习普互称亲密老友

除了场景安排明确凸显中俄关系与美国亲疏有别外,在中国官媒央视网公布的会晤片段中,普京以“尊敬的习近平主席、亲爱的朋友”相称,习近平则沿用上次称呼拜登的“老朋友”回应普京,同时细数这不仅是两人今年第二度视频会晤,也是自2013年以来第37次会晤。据新华社称,这样的交往频次在国际上并不多见。

简短寒暄后,普京提及两国决定将签署20年的《中俄睦邻友好合作条约》延长5年的效期,让两国关系达到“前所未有的高度”,而习近平则对普京的支持表达赞赏,习近平说:“(普京)坚定支持中方捍卫本国核心利益、反对离间中俄的企图,我对此高度赞赏”。

普京承诺亲自出席北京冬奥

会晤时间只有一个半小时,中俄双方官媒在第一时间都没有即时披露会谈细节。直至周四(12月16日),新华社凌晨才发文称,此次会晤传达的讯息是“元首外交为中俄关系把舵领航”。报道称,在多国外交抵制,拒绝派官员出席北京冬奥的前提下,普京明确表示将亲自出席北京冬奥,具有“标竿性重要正向意义”。届时普京也可能是习近平自2020年初,新冠疫情爆发长达两年后,第一位当面会见的外国元首。

新华社报道强调,中、俄元首通过“面对面”会晤,推进“背靠背”的战略协作和全方位务实合作,“肩并肩携手”一起向未来。

从场面铺陈到言语定调,一连串的安排在分析人士看来,无疑是凸显了,西方在新疆人权、香港问题和台海局势上对中国的围堵施压,以及针对乌克兰局势向俄罗斯发出的警告,正让这两个国家放下歧见,抱团取暖。

中俄抱团 “把美国赶出西太平洋”

位于美国纽约的香港科技大学荣休教授崔大伟(David Zweig)
位于美国纽约的香港科技大学荣休教授崔大伟(David Zweig)

在美国纽约的香港科技大学荣休教授崔大伟(David Zweig),以国际关系理论中的“权力转移” (power transition theory)来形容当前的美、中、俄三角关系。他认为中国为了挑战美国的霸权,极力拉拢俄罗斯,而东欧问题则正巧把俄罗斯推向中国。

崔大伟告诉美国之音:“因为它(中国)的权力还不够,所以它需要找一个伙伴,俄罗斯普京很愿意做这个事情,他们两个国家也很想把美国从太平洋的西部推出来,从日本海、中国东海,(中俄)都希望把美国赶走。”

“权力转移理论”主张,当中国这类“新兴强权”的实力逐渐逼近现有的“支配强权”,如美国,又对现存国际秩序不满意时,两强冲突与战争的机率将会上升。从现实面看,中俄两国军队于11月接连举行海军“联合舰队绕日本航行”以及空军“东海联合战巡”,就有联手对抗美国的意味。中国国防部更强调“中、俄两军关系没有最好,只有更好”。

尽管先前外界普遍认为,中、俄两国基于彼此的利益分歧与矛盾,军事合作将仅止于“战略协作”,远不及于美国与欧洲、日本间,明文约定协防的“同盟”关系。不过,原本对东亚地区态度谨慎的俄罗斯军方,近来毫不吝于出兵与中国战机船舰“同框”,展现联合阵线。而拜登基于国内反中民意高居之下,势必也不会对中国退缩,这三强的紧张关系恐将让亚太地区的局势更为紧张。

俄罗斯民调74%受访者对中国有好感

崔大伟指出,今年9月俄罗斯一份民调显示,高达74%的俄国人对中国有抱有好感,还有53%的受访者认为,中俄关系强化了俄罗斯的国际地位。在此情形下,他认为外界应更加关注中国与俄罗斯强化合作的态势。

崔大伟说:“这两个国家没有很大的矛盾,这个矛盾是美国人和很多西方人的幻想,我认为,美国不会退缩,这个情况只会更紧张,(区域)环境更紧张”。

同时上升的,还有中、俄两国间的经济依存度。根据中国海关总署于11月7日发布的统计数据,今年1到10月中国对俄罗斯出口529亿美元,同比增长近31%、进口约628亿美元,同比增长31%,双边贸易额相较于2016年,这5年来翻倍,且预估2021年全年,中、俄贸易规模将创历史新高。

时殷弘:中俄缺乏真正互信

两国在政治、经济及军事等各层面的互动虽然积极,但也不能保证一旦有状况,就会为彼此拔刀相挺。今年6月,中国人民大学国际关系学院学术委员会主任时殷弘在接受港媒多维新闻采访时就直言,中俄本是“同床异梦”,虽迫于美国压力走在一起,但很难实现真正的相互信任。在时殷弘看来,中俄关系可能略比中朝关系好一点,各取所需,但也要为此付出代价。

最严重的代价莫过于被迫卷入对方掀起的军事冲突中。多位接受美国之音采访的学者都认为,从2014年俄罗斯并吞克里米亚时,中国虽未谴责,但也未曾予以承认的往事来看,一旦台海发生战事,俄罗也不见得会出手协防拒止可能来自美、日的军事干预。

俄乌vs.台海 中俄各有盘算

对此,中俄面对西方实际上是采取“战略守势”,一边透过会晤,张扬双方的决心与立场,但另一边彼此也不好挨得太近,尤其俄罗斯长期把战略重心放在黑海及波罗的海,其远东战区或太平洋舰队的实力连自保都有问题。一旦台海开战,俄罗斯仅是做作外交姿态的可能性比较高。

位于香港的智明研究院创办人许桢
位于香港的智明研究院创办人许桢

反之,若俄罗斯对于在国际上明确拥有独立主权地位的乌克兰动手,中国更是连口头帮腔的立场都不具备。

许桢告诉美国之音:“对俄罗斯来讲,它也不想在亚太地区分散太多精力,毕竟今天的俄国已经不是当年的苏联,不可能同时面对太平洋、欧洲以及北冰洋。倒过来北京它在整个对西方的战略里面,它最希望争取的就是欧盟。”

许桢认为,普、习的视讯会晤中,两人除了各种场面话外,并未共同宣示更加具体的行动或是外交声明,可以看出两国实际上也在拿捏分寸,避免展示太过亲密、排他性太强的举动。

紧咬美俄互动 习忧中俄关系“脱轨”

位于台北的淡江大学外交与国关学院荣誉教授陈一新
位于台北的淡江大学外交与国关学院荣誉教授陈一新

位于台北的淡江大学外交与国关学院荣誉教授陈一新则认为,在美、中、俄三角关系之中,可以看出美国总统拜登正极力避免将中俄同时列为竞争对手,让三角关系失衡或陷美国于不利的地位,而中国则是紧盯着俄罗斯,生怕一不小心,中俄关系就“脱轨”。

他说,从今年六月以来,拜登、普京跟习近平会晤的顺序,就能看出端倪。陈一新告诉美国之音:“6月16号拜登一跟普京见面后,习近平马上6月28号就跟普京举行视讯峰会。你看这次又是一样,拜普峰会(11月7日)刚刚举行没多久,现在(12月)15号马上就习普峰会,就是紧咬着。中国大陆唯恐一个闪失就造成了美俄关系有突破改进。”

陈一新分析,中、俄两国虽然因为欧美的压力而走在一起,但在俄罗斯眼中,相较于越南跟印度,强大的中国无可避免会成为其最大的地缘威胁。相反的,据他说,中国学者也曾形容过,中国对俄罗斯的态度是“也不能让北极熊吃得太好,就怕北极熊凶(猛)起来”,可见,中国对俄罗斯是“既需要又怕受伤害”,而中俄关系最好的状态就是维持现状。

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