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中国时间 16:06 2018年2月18日 星期日

对抗中国在缅影响,日本希望印度多出力


中国国家主席习近平和夫人彭丽媛欢迎缅甸国务资政昂山素季出席在北京的 “一带一路”国际合作高峰论坛宴会(2017年5月14日)

日本政府的缅甸特使笹川阳平(Yohei Sasakawa)日前在印度接受媒体采访时表示:中国利用罗兴亚人危机,加强了对缅甸的掌控。如果缅甸进一步倒向中国,对日本和印度都会构成安全上的威胁。他同时批评了美国政府在缅甸问题上的模糊立场,并指出,印度应该为缅甸做出更多贡献。

“印度应该加把劲”

由于罗兴亚难民问题,缅甸政府和昂山素季正受到国际社会越来越大的压力。据《印度时报》(Times of India )2月4日报道,笹川阳平此次到访新德里的目的,正是要与印度官员协商,如何帮助解决缅甸的问题。这位日本特使对媒体表示:“印度与缅甸有着悠久的历史关系,应该在缅甸发挥更积极的作用。”

笹川阳平是非政府组织“日本财团”(The Nippon Foundation)的主席,5年前被日本政府任命为缅甸特使。他向媒体表示,在过去的5年中,自己前往缅甸不下50次,一直致力于劝解缅甸的15支民地武组织与政府签订停火协议,“其中的8家已经签了字,另外两家很快也将在停火协议上签字,”不过,他也承认,“我没能成功说服其他5家受中国影响较大的民地武签字。”

他说:“美国对缅甸军政府实施制裁的时候,迫使军政府投靠中国。现在,中国正试图利用罗兴亚危机,重新建立那样的旧关系,但缅甸民间和军方并不情愿。”他还表示,川普政府如何应对缅甸问题的策略模糊不清,实际上,“美国大使一直都拒绝与昂山素季见面”。如果美国和西方真的对缅甸进行制裁,缅甸政府将别无选择地倒向中国,“日本政府支持缅甸政府,我们希望印度能够有所作为,鉴于美国政府的态度,印度应该加一把力。”

中日在缅甸的竞争

缅甸仰光殖民时期老建筑上的日本产品广告。(美国之音朱诺拍摄,2015年11月13日)
缅甸仰光殖民时期老建筑上的日本产品广告。(美国之音朱诺拍摄,2015年11月13日)

尽管经历了密松水电站项目的搁置风波,目前,中国仍然是缅甸最大的投资国。《福布斯》杂志专栏作家谢泼德(Wade Shepard)不久前撰文指出,自1988年以来,中国在缅甸累计投资已超过140亿美元,这还没有包括2017年年底签署的、100亿美元的皎漂港口和经济特区项目。此外,2016年,中缅双边贸易额已经达到108亿美元。

谢泼德在文章中表示,日本与缅甸保持着长期的合作关系,即使在西方制裁军政府的年代,日本也没有彻底割断与缅甸的联系。缅甸开放后,日本免除了缅甸30亿美元的债务,并开始在缅甸铁路网升级,公共卫生和能源等领域进行投资。自2012年到现在,日本在缅甸直接投资达到7.17亿美元(谢泼德文中说“$717 billion”,应为“$717 million”的笔误),包括土瓦经济特区和仰光股票交易所等明星项目。另外,日缅新近签署的项目还包括一个17亿美元的煤矿与相关发电厂,以及另一个35亿美元的火力发电厂。

中国在缅甸大型投资主要集中在缅甸的西部,靠近孟加拉国;而日本的投资则集中在缅甸东部,靠近泰国一侧。两国企业各自经营自己的地盘,很少有直接的竞争。尽管谢泼德称中日正在进行一场“新的伟大博弈”,但他自己却不得不承认,至少在缅甸,两国的投资具有互补性,不乏合作的可能。在笹川阳平这次促印抗中的谈话之前,日本的商家和官员还很少有人就在缅甸抗衡中国议题有过公开的表态。

印度视缅甸为进入东盟的跳板

与日本不同,印度将缅甸视为与东盟合作的窗口,莫迪总理的“东向行动”(Act East)正是希望通过缅甸,打造印度东北部与东南亚经济体连接的桥梁。今年,印度显然加快了“东向行动”的脚步。1月26日,印度邀请了东盟10国的首脑参加共和日的阅兵式,并同时举行了“印度东盟峰会”。紧接着,2月3日,印度在东北部最大城市古瓦哈提召开了一个全球性的投资峰会,为连通印东北与东盟的“商贸高速公路”招商引资。

印度军人在2018年1月26日印度新德里的共和国日阅兵中。
印度军人在2018年1月26日印度新德里的共和国日阅兵中。

据《印度斯坦时报》(Hindudtan Times)报道,印度交通部长噶喀里(Nitin Gadkari)表示,印缅泰公路很有可能在2019年底实现通车。这条公路自2002年提上三国之间的合作议程以来,已经过去了16年,拖延的主要责任一方是缅甸。2016年,印度与缅甸签署了协议,由印度出资帮助缅甸修建缅甸境内路段,这条公路的建设才得以顺利推进。

印度在缅甸的直接投资有限,但大多集中在与中国投资相近的若开邦孟加拉湾沿岸,包括港口、公路和天然气项目。实际上,印度与中国在若开邦的投资并非都是竞争关系,著名的中缅天然气管道项目就有印度石油公司和印度天然气公司的股份。

正是由于印度在若开邦存在着利益,印度政府对罗兴亚人危机的表态也显得小心翼翼。同中国一样,印度一方面公开宣布支持缅甸政府,另一方面,出资援助缅甸进行民生性建筑。去年12月,印度政府宣布,在若开邦投资一个2500万美元的社会经济发展项目,其中就包括建造罗兴亚难民回归缅甸后的住宅。

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