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中国时间 20:52 2017年12月15日 星期五

国际刑警组织北京影响剧增 引发担忧质疑


中国国家主席习近平在北京会见国际刑警组织2017年度大会代表。(2017年9月26日)

为期四天的国际刑警组织(Interpol)全体会议周二在北京开幕,中国领导人习近平在开幕式上发表演讲,并承诺加大支持力度,提升该组织全球影响力和领导力。与此同时,围绕中国在这个全球第二大国际合作组织中的作用和正在急剧扩大的影响力,引发了一些政治异议人士的担忧和人权团体的质疑。


中国国家主席习近平称要深化国际执法安全合作,认真履行打击跨国犯罪公约和反腐败公约。此外,习近平对网络安全问题表达了关切,称网络攻击、网络窃密已经成为危害各国安全的突出问题。

习近平指出,国与国之间开展执法安全合作,既要遵守两国各自的法律规定,又要确保国际法平等统一适用,不能搞双重标准,更不能合则用、不合则弃。习近平称,中国是世界上最安全的国家之一。会上习近平承诺将加大对国际刑警组织支持力度,为发展中国家培训执法人员,支持国际刑警组织提升全球影响力和领导力。

这次会议的开幕式上,中央政法委书记孟建柱、公安部部长郭声琨、副部长傅政华均有露面。

中国海外民运领袖魏京生(中间着皮衣者)等在哥本哈根丹麦国家警察部(即国际刑警组织在丹麦相应组织)前抗议。(魏京生基金会提供)
中国海外民运领袖魏京生(中间着皮衣者)等在哥本哈根丹麦国家警察部(即国际刑警组织在丹麦相应组织)前抗议。(魏京生基金会提供)

国际刑警组织年会在北京召开之际,在丹麦开会的海外中国民运领导人魏京生同一些来自世界各地的活动人士到丹麦警察总部,针对国际刑警组织可能被中国利用打击海外异议人士举行抗议请愿活动。

魏京生指出,国际刑警组织曾经沦为纳粹德国的帮凶,而当前种种迹象显示,中国当局操纵和滥用国际刑警组织的功能,以追缉刑事逃犯为名,滥发红色通报,在全球范围内追捕持不同政见者和人权活动人士,给海外异议人士制造行动障碍。他敦促国际刑警组织记取纳粹时代遭利用的教训,不要让中国操控国际刑警组织。

魏京生:当然他们已经从网站上把那四个纳粹的主席拿掉了,所以那段时间好像是个空窗期,所以知道他们还有一点羞耻心。我们有20多个开会的一块儿到那去,还有一位台湾教授,然后就是从各国各地来的民运人士,在那请愿,希望他们能传达一个讯息,敦促Interpol不要成为专制独裁者的工具。

这位流亡美国的资深政治活动人士表示,据国际团体调查,中国去年向国际刑警组织提供的资金多达6000余万欧元,成为该组织主要捐助国,同一年中国公安部副部长孟宏伟以高票当选该组织主席,此前该职务由一名美国人担任。

魏京生还指出,国际刑警组织是个协会性质的国际团体和警方交流信息的平台,并不具有执法效力,而习近平在北京国际刑警组织年会上刻意强调该组织的执法作用,是说给国内听的。

值得注意的是,不同于此前举办的一带一路和金砖峰会,中国作为此次国际会议主办方,官方媒体并未对这次国际刑警组织大会进行高调报道。

对于当局的低调处理,居住安徽的前检察官沈良庆分析了其中的可能原因。

沈良庆说:“因为国家性质不同,它的司法体制也不同,甚至对犯罪的认识可能都有很大区别,这样,国际合作打击刑事犯罪方面就存在很多问题 ,这个是客观存在的。比方说,像中国很多认为是犯罪的,在其他很多国家可能就不认为是犯罪。再加上中国这种司法体制它也不存在程序正义,这样在国际合作打击刑事犯罪特别是引渡方面,就会存在很多问题。”

自习近平上台以来,中国当局开展了大刀阔斧的反腐运动,同时加紧向海外追缉外逃的涉贪人员。为此,中国当局频频通过国际刑警组织发布红色通报,官方媒体大张旗鼓宣传“天网行动”与之呼应。中纪委监察部发布的“百名红通人员”名单一度可在国际刑警组织网站上查询,但后来又从网站上拿下。尽管中国与大部分西方国家没有签订引渡条约,中国官媒报道称,部分红通人员经劝返“自愿回国”。

本次会议上,中国当局宣布将推动国际合作,加强打击贪腐和恐怖主义,让“世界更安全”。但不少西方国家和人权组织质疑中共当局此举是以抓捕“贪官”为由,暗地操作,利用国际刑警组织管道,引渡海外异见人士和政治犯。

沈良庆称,惯于政商勾结贪赃枉法的官吏和腐败罪犯是本身极权体制的产物,但当逃避打击的时候,就去海外申请政治庇护,因此国际社会在与中国进行司法合作需要慎重甄别。

沈良庆说:“打击贪腐本身是没有问题的,加强国家合作是完全必要的,否则贪官就更加肆无忌惮了,但是中国的反贪又确实存在一个选择性反腐败问题,专政体制不存在程序正义,所以它就带来了一个很大的麻烦,就是国际社会很难和中国合作,在这种体制下。实际上是为贪官和经济领域的刑事犯罪,包括诈骗,也是为他们提供了一个庇护天堂。实际上贪腐分子就是利用中国和西方体制的不同,两头占便宜,一方面在国内贪腐,一方面把资金转移到海外,把海外当作保护伞。”

据中国官方新华社报道,中国通过国际刑警组织渠道相互协查案件每年约三千起。

目前,国际刑警组织主席一职由中国公安部副部长孟宏伟担任,人权组织担心中国借此机会实现政治目的,以便抓捕海外异议人士,在上周中国外交部的记者会上,发言人陆慷称其为“子虚乌有的揣测”。此前有报道称,在德国的维吾尔人访问意大利期间因被列入红色通报名单而被当地警方扣留盘查。

对于国际刑警组织发布红色通报是否存在滥用权力的情况,外界多有质疑。在周二的开幕式后,国际刑警组织秘书长斯托克召开了新闻发布会。斯托克称,国际刑警组织法治实施严格,会核查成员国提出的请求是否合规。

本次国际刑警组织大会期间,媒体关注的焦点是流亡海外的富豪郭文贵。今年年初以来,郭文贵多次爆料,目标直指中共高层人物。在中共十九大即将召开之际,郭文贵的爆料令当局颇为不快。郭文贵的英文名字(Guo Wengui及Miles Kwok)在国际刑警组织网站上查询不到,美国之音记者向国际刑警组织发送邮件查询,回复称,除特殊情况经当事国允许,国际刑警组织不对个案发表评论,建议询问中国当局。邮件中还称,如果没有发布红色通报,是因为没有为此人发出请求,或者请求国要求不公布。

国际刑警组织以几种颜色标记不同类型的通报,其中红色通报(Red notice)表示需要逮捕或引渡,中国官方媒体及外交部发言人陆慷称之为“红色通缉令”。根据国际刑警组织的解释,红色通报并不是逮捕令,发布红色通报后,成员国对被通报者自行处理。

今年4月以来,中国政府通过国际刑警组织,对一直在网络爆料揭露中国领导层涉贪问题的郭文贵发出两份红色通报,(中国官方称之为 “红色通缉令”)。与此同时,郭遭到其一名前女助理和一些来自中国的演艺界、企业界人士在美国法院以涉嫌强奸罪、诽谤罪及其他罪名起诉。郭本人否认这些指控,并指其为罗织罪名和政治报复。他目前正在通过律师寻求美国政治庇护,以防其访问签证到期后面临被迫离开美国的情况发生。

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