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中国时间 4:16 2017年11月20日 星期一

川普考虑严控J-1 交换项目


川普总统在签署“买美国货,雇美国人”的行政令之前发表讲话,他建议修改签证规定,目的是要保护美国的劳工。(2017年4月18日)

据华盛顿邮报报道,川普政府正在考虑削减外国工人的交流计划(J-1签证计划),其中包括互惠生项目(Au Pair)和暑期工项目(Summer Worker)。这些项目允许从外国来的年轻人在美国短期工作。

川普总统在今年四月公布了“买美国货,雇美国人”的行政令,下令要审查美国所有有关移民的法规,目的是要保护美国的劳工。

华盛顿邮报的报道指出,这项审查包括检验五个以工作为来美条件的交流签证项目,而不影响交流学者签证。目前白宫还没有做出任何决定,但是这些项目的支持者担心,改变这些项目可能不必经由公共辩论就能够得到批准。

美国移民研究中心的政策研究主任杰西卡·沃恩说:“这些特别的项目需要特别注意,因为项目广度,对美国劳工市场的影响。很多人在签证到期后逾期不归。”

了解此次审查的人表示,审查将包括暑期工项目。该项目每年暑假为美国带来约10万名外国学生,他们一般在度假海滩和国家公园进行短期工作。另外就是互惠生项目,外国人通过这个项目来到美国家庭,为美国家庭照看孩子,而他们学习美国文化,促进文化交流。其他将被审查的项目包括夏令营辅导员、实习生和学徒。

美国的互惠生计划成立于1986年,参加者被安排到美国家庭寄住至少一年,期间要替雇主家庭照顾小朋友,并利用富余时间在社区大学选修与美国文化有关课程的六个学分。

曾经在2011年到2012年参加互惠生项目的露丝(化名)来自巴西。她对美国之音说,她给互惠生项目打7分。

“扣分的地方就在我们的工资。我们每周要工作45个小时,我记得我当时每周的工资是195.95美元。我的家庭很好,他们为我提供食物,但是一些其他参加这个项目的女孩,她们的家庭不为她们提供食物,这点工资就很紧了。”露丝说。

露丝2011年参加互惠生计划的维吉尼亚地区,每小时最低工资7.25美元,这样算下来,如果露丝的雇主雇佣了一名美国人,那么他们至少要付326.25美元的周工资,按照法律他们还该负责这名美国人的保险费。

批评人士说,这些外国工人给美国工人带来了不公平的竞争。批评者包括希望收紧移民政策的保守派司法部长塞申斯,但是也包括一些自由派的政客,他们担心这类项目对美国工人带来的影响。参议员伯尼·桑德斯就曾经严辞批评J-1交流项目,他在2013年参议院针对移民法的辩论上说:“J-1项目本来该为外国大学生提供文化交流的机会,一个让外国年轻人了解美国,并支持国际合作和增进了解的项目。不过现在,这已经被扭曲成了让外国青年人获取极低工资,并取代美国年轻人工作机会的项目。”

负责J-1交流项目事宜的国务院官员目前拒绝就此事接受采访。据华盛顿邮报的报道,这位官员表示:“目前我们保持与过去几年水平相同的J-1项目,我们感谢美国公司和家庭对这个项目的支持,以及这个项目对当地社区的价值。”

露丝说,虽然工资低,她仍然会向她祖国巴西的其他人推荐这个项目。“这是来到美国最便宜的方式了,你可以来这里学习新的语言,新的文化,并且能认识来自世界各地的朋友。”她说,“我曾经的雇主是犹太人,所以我住在他们家的时候了解了他们的宗教,这对我很有益。我有时候给他们做巴西菜,跟孩子们说葡萄牙语。我们能给这些家庭和这些孩子带来很多东西。”

支持者们表示,这类项目促进文化交流,并填补了美国劳工市场的空白。来自外国的年轻人能够有机会来到美国,学习美国文化和价值观之后回国。

J-1签证的分门类别是由行政部门制定的,可以直接通过行政令进行改变和消除。白宫发言人莎拉·桑德斯表示“目前就这个问题没有要公布的消息”。

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