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中国时间 10:53 2017年12月12日 星期二

川普访亚之际,日本参与“一带一路”竞争


日本首相安倍晋三与印度总理莫迪在艾哈迈德巴德的高铁动工仪式上握手。(2017年9月14日)

美国总统川普本星期在日本东京访问期间,日本首相安倍晋三给他一顶白色球帽,上面写着:“唐纳德和晋三,让联盟更强大”。安倍寻求达到这个目标的一个途径,是争取美国支持日本推动的“高质量基础设施伙伴计划”,以此代替中国的“一带一路”。

分析人士正在密切关注日本首相在他倡导的包括美国、澳大利亚和印度参与的这个计划是否能取得成功。

其中重要的一步将是一项政治决定。预计美日印澳四国的官员11月13日至14日在菲律宾举行的东亚峰会期间恢复四方对话时将做出这项决断。

此次对话的新闻已经使北京置于守势,中国外交部表示,希望此次对话不被用来“针对或者损害第三方利益”。新的基础设施竞争浮出水面之际,中国共产党采取了出人意料的举措,把一带一路计划写进了党章。

分析人士表示,日本此举可能是在回应在其他三个国家、某种程度上也在欧洲国家广泛存在的担忧,那就是世界上很多主要的基础设施项目,比如港口和机场,都被中国公司在工程完成后通过赢得维护合同而控制在手中。

提供选择

德国马歇尔基金会亚洲项目跨大西洋资深研究员安德鲁·斯茂对美国之音表示,“日本希望确保各国拥有中国领导的基础设施建设计划的替代计划,而且地区经济建设不要过份由中国主导”。

他说,“但是除了努力确保该地区不要被中国标准和中国公司绑定之外,还有一种担忧是避免各国在经济上的依赖性转变为糟糕的的政治选择或者安全选择”。

根据日本日经亚洲周刊报道,日本出口和投资保险组织以及日本国际协力银行本周将与设在美国的海外私人投资公司签署一项备忘录,共同为各个领域的项目提供资金支持,其中包括资源领域。合作各方正在仔细研究约旦的一个太阳能项目,该项目得到三井物产株式会社以及美国能源供应商爱依斯电力公司的支持。

战略与国际研究中心“重联亚洲”项目主任乔纳森·希尔曼表示,“日本在加强参与,尤其是在东南亚。但是我认为容易被忘记的一点是,日本在这个地区建设基础设施有相当长的时间。”

他说:“我注意到这个伙伴项目是为了高质量的基础设施,其实在一定程度上就是(日本)对一带一路做出的反应,但是日本的确在加强已经做出的历史性承诺”。

分析人士指出,出于对中国主导亚洲的担心促使安倍为菲律宾提供240亿美元的援助。这笔资金部分将用于修建高速捷运、桥梁以及改善该国第三大城市宿务的集装箱港口等基础设施项目。

一些分析人士认为,中国在基础设施建设竞争中遥遥领先,日本没有多少竞争力。

总部设在北京的研究公司Trivium China的联合创始人安德鲁•波尔克(Andrew Polk)表示,“一带一路项目首先主要挑选较小的欠发达国家。我可以想见到,那些国家更可能进入中国而不是美国的轨道,或者滑向日本的轨道。他们可能会取得一些成功,但是我想他们与中国的努力相比相形见绌”。

美国的作用

川普总统的亚洲之行可能会发出一些信号,显示美国在这个方面将支持日本的努力。建筑行业相关的美国公司一直没有多少机会参与中国的一带一路计划,可能期待在日本的计划中分得一杯羹。

希尔曼说,“美国正在全面考虑制定自己的计划,为一带一路计划提供替代选择,这将要求与其它主要经济体进行更紧密的合作,显然包括同日本和欧洲国家的合作。”

希尔曼说,造成美国参与基础设施建设的延迟,原因在于美国退出跨太平洋贸易伙伴关系协定以及内部对解决美国自身财政状况辩论之后,需要重新调整其贸易战略。他说,“包括韩国、印度、澳大利亚和欧盟国家在内的一些政府都在重新考虑互相连结的问题”。

中国的承诺

一个重要的问题是中国是否担心这个举措。

上海外国语大学教授廉德瑰在中国官媒《环球时报》上就四国对话撰文说,“如果美日澳印能够齐心协力,真正支持印度洋-太平洋国家的基础设施建设和经济发展,我们当然拍手欢迎。但是如果它们非要把经济发展问题与价值观扯上关系,在战略合作中深藏傲慢与偏见,嫉妒与敌视,那就不可能会给印度洋—太平洋地区带来稳定和正面影响。”

北京预计将全面出击,在基础设施建设的关键领域进行竞争,因为一带一路是中国输出钢铁和水泥行业过剩产能的渠道。

希尔曼说,“把一带一路写入党章明显强调了这一计划可预见的长期性。当然,这增加了中国实施这一战略的压力”。

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