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习近平会日本首相岸田 各说各话 问题依旧


在旧金山举行的亚太经合组织峰会上,日本首相岸田文雄(左)与中国国家主席习近平和其他与会领导人合影留影。(2023年11月16日)
在旧金山举行的亚太经合组织峰会上,日本首相岸田文雄(左)与中国国家主席习近平和其他与会领导人合影留影。(2023年11月16日)

日本首相岸田文雄与中国国家主席习近平11月17日在美国旧金山举行双边会谈。专家认为,中国依然想用“面子”要求“里子”,日中关系近期难有改善可能。

日中冲突本质并未改变

岸田文雄与习近平都出席在美国旧金山举行的亚太经济合作会议(APEC)领袖峰会,双方藉此机会举行双边会谈。这是是继2022年11月在泰国曼谷举行的亚太经济合作会议以来,日中首脑睽违约一年举行双边会谈。

岸田会后表示日中两国同意全面推动“战略互惠关系”及各层级沟通。日中存在各种合作的可能性,同时也存在一些悬而未解的课题。

习近平则说双方应“着眼共同利益,妥善处理分歧”。

这次的首脑会谈能否缓解围绕东京电力福岛第一核电站处理水排海问题的日中对立,成为最大的焦点。此外,中国从11月起暂停从日本进口锦鲤;与此同时,在中国因被指控间谍罪获刑12年的日籍男子上诉遭驳回,接二连三的日本人被拘问题或许也将成为日中首脑会谈的焦点。

此前岸田持续表达想与习近平当面沟通,但一直未获响应。

日本法政大学法学部教授福田圆(Madoka Fukuda)认为,习近平应该是把岸拜会当作他在亚太经济合作会议时展现首脑外交的一环。她对美国之音表示,与美中情形类似,中国也希望促使日本更积极的对华投资;此外,如果可能的话,习近平也希望日本缓和5月宣布针对23种芯片设备所实施的出口管制措施。福田圆指出,在峰会前,日本经产相与中国商务部长同意设置“日中出口管制对话”的框架,就是为了避免在与经济安全相关的产品进出口上发生针锋相对的复仇战。


福田圆认为,从近期日中关系走向来看,这次会晤将是改善日中关系的新起点。她说,岸田首相与习近平去年在曼谷亚太经济合作会议峰会期间举行了双边会谈,同意让受到新冠疫情和美中竞逐而陷入停滞的日中关系重回改善的轨道,但是随着今年春天安斯泰来制药厂(Astellas Pharma)的员工被中国拘留,以及中国因不满福岛核处理水排海而全面禁止日本海产进口,导致岸田首相与李强总理没有能够在9月新德里举行的 G20 会议期间举行场外会谈。福田圆认为,这次岸拜会的主要目的是要结束对话的停滞状态,先保持首脑之间的沟通,至于关系是否真正改善,还要看后续的谈判。

日中关系专家、台湾绿洲文教基金会执行长谢文生认为,中国国内经济的困境是非常大的压力。高科技关键技术及设备流通遭日本管制,日资又持续撤离,实际上有改善日中关系的迫切需要。他对美国之音表示,可惜中国政治讲究以“面子”要求“里子”,加上战狼外交,变成外交上自我捆绑的枷锁,使一再释出善意的岸田政权将外务大臣由知中派换成知韩派,又改派非日本外务省中国课出身的外交官出任驻中大使。

谢文生说:“岸田政权一再向中国释出日中关系必须‘重新设定’的讯号,但是在日中领袖会面之前,中国又用禁运及间谍案件作为起手式,依然想用‘面子’要求‘里子’,可见中国对日本的观念仍然停留在昭和、平成时代,才会将日中关系,从政界到民间,一直往下谷底推。”

他认为,岸田当前最优先的事项是明年秋天自民党总裁选举时获得连任,需要得到党内对中强硬的保守派支持,显然改善对华关系并非首要任务,中国现在拿翘更加不管用。

东亚关系专家、南台湾美国商会研究员盛仰正在接受美国之音的采访时表示,日中首脑会谈前的美中首脑会谈是一场互不相让、各说各话的会谈,岸田与习近平的会谈自然也无突破性,实质上缓和日中关系的效果相当有限。

他说:“习近平之所以愿意和日本岸田首相举行会谈的目的,主要是延续拜习会的态势与日方恢复元首级会晤,然而日中之间的冲突本质并未改变。”

盛仰正认为,包括水产品禁令在内的各种问题不太可能因此缓解。

水产品禁令与拘留人质是中国的胁迫筹码

关于最受到关注的福岛第一核电厂核处理水排海问题,岸田表示已要求中方基于科学根据冷静应对,强烈要求中方“立即取消对日本水产品的进口限制。两国以建设性的态度协商与对话,一致同意寻找解决问题的方法”。

东亚关系专家盛仰正认为,中国不会在这次对话后就考虑取消对日本水产品的禁令,而是会等到有其他交换条件时作为筹码。

他说:“对习近平而言,核废水(核处理水)排放议题将会是他用来胁迫日本的筹码之一,他认为日本为了要维护其水产经济利益,必须在其他议题的利益交换上与中国妥协。”

日中关系专家谢文生也认为,中国发布的水产禁令及日本人被以间谍名义抓捕甚至判刑,都是企图以此作为对日谈判的筹码,是中国单方面制造出来的问题,但是日本不可能因此妥协。

他说:“对日本来说,就如同在面对恐怖分子劫持人质一样,示弱只会不断重复事件的产生;唯有让中国认识到,必须放弃这种模式,双方才有并存空间。”

谢文生指出,日本官民对中国嫌恶感很高,任何人当首相都不可能向中国低头。

日本法政大学法学部教授福田圆表示,如果日中持续有关这些议题的对话,却未见实质改善,国内舆论可能认为岸田内阁的对华外交过于软弱。她认为,岸田需要在强调中国这种行为是违反国际秩序的同时,也要强调日本社会对于中国这样的行为是不可接受的。

台海与东中国海问题是日本的核心利益

日本首相岸田文雄在会后表示,他已向习近平表达对中国在区域军事活动的“严重关切”,重申台湾海峡和平稳定极其重要

习近平则强调,历史、台湾等重大原则问题关乎两国关系政治基础,日方须恪守信义,确保中日关系的基础不会受损、不动摇,中日经济利益和产业链供应链深度交融,搞“小院高墙”、“脱钩断炼”对谁都没有好处。

东亚关系专家、南台湾美国商会研究员盛仰正指出,拜登总统也向习近平强调“台湾海峡和平与稳定的重要性”,并敦促习近平尊重台湾选举进程,但习近平没有正面响应,显然在台湾议题上中国依然没有缓和的空间。

他说:“日本与美国都不希望中国干涉台湾选举过程。然而,对习近平而言,台湾选出亲中的总统,对其掌控台海局势较有利。在台湾问题上,日中的歧见无法消弭。”

日本法政大学法学部教授福田圆认为,在日中关系中,东中国海的问题更为重要。她指出,中国官方的船只持续在尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)周边进出,官方船只的规模和武器装备不断增进,对日本的威胁遽增。福田圆指出,其实去年两国领导人会晤时已经同意尽快启动日中防卫部门海空联络机制的热线电话,并透过日中安全对话等模式来加强沟通,而安全对话于今年2月举行,热线于5月开始营运,在东中国海的问题上已经有沟通机制。她表示,日本未来的因应措施将是维持和发展这些对话和危机管理机制,同时加强实际应对能力,防止中国的威胁行动升级。

台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,台湾、东海问题的根本是在中国企图用武力改变现状的作为所引起的局势紧张,问题点依旧是在中方,而日本也不会妥协。

他说:“若是台湾或东海(东中国海)的现状被改变,将会对日本的生存产生巨大的威胁,这就涉及到了日本国家生存的核心利益,因此日本有不可能有退让的空间。”

谢文生指出,唯有中国能真正体认到,要走向海洋,就要理解“海权思维的共享精神”,必须放弃“用陆权思维处理海权事务”的模式,台湾、东中国海、南中国海等问题才有解方。

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