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中国时间 12:19 2019年2月18日 星期一

龙之所及:肯尼亚巨资建造的中国标准铁路驶向何方?(2)


龙之所及:肯尼亚巨资建造的中国标准铁路驶向何方?(2)
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龙之所及: 肯尼亚巨资建造的中国标准铁路驶向何方?(2)

中国“一带一路”在肯尼亚建造标准轨距铁路 SGR,第一阶段的蒙内铁路已经完工通车超过一年,它为肯尼亚人带来了什么样的影响?美国之音中文部记者刘恩民与非洲部同仁深入肯尼亚做了一系列专题报道。下面是 “肯尼亚巨资建造的中国标准铁路驶向何方?”第二集。

肯尼亚的经济持续在成长,但并不如邻国埃塞俄比亚的成长速度快,中国同样在埃塞俄比亚修建了亚吉铁路。肯尼亚政府希望蒙内铁路能够加快经济成长的速度,目前第二阶段连接数个工业区的内马铁路工程已经在进行,未来将会延伸至乌干达境内。

詹姆士·马卡利亚是肯尼亚的交通,建设,住房及城市发展部长:“如你所知,兴建标准轨距铁路SGR是要增加国内生产总值的百分之2.5,你乘坐过蒙内铁路,也见到它对蒙巴萨到内罗毕之间客运及货运的影响,等延伸到马拉巴的内马铁路完工后,国内生产总值将会再增加百分之2.5。”

除了马卡利亚,其他肯尼亚政府以及铁路公司官员,还有中国驻肯尼亚大使馆及建造铁路的中国路桥公司都婉拒了美国之音的采访。

根据蒙巴萨港的官方说法,由于蒙内铁路的低廉运费,货运量持续增长。

凯瑟琳·姆图里-瓦伊里在最近刚卸下肯尼亚港务局总经理的职务,她说:“20英尺的集装箱铁路运费是250美元,40英尺集装箱运费是300美元,而卡车运送20英尺及40英尺的集装箱收费分别是700美元及800美元,可见铁路运费确实便宜很多。”

蒙内铁路货运量增加的喜讯,对长途卡车运输业者而言却是一个坏消息,业者表示蒙内铁路已经造成他们收入减少。

卡车司机/业主马弗德·姆巴拉克·马佛德:“之前生意很好,我们的载运路线是由蒙巴萨开到坎帕拉,卸下集装箱然后再开回来。自从蒙内铁路通车后,我们生意受到影响,未来并不看好。”

然而姆图里-瓦伊里说,未来卡车运输业会得利于集装箱的内陆转运事业:“铁路运输只会佔总体运输量的百分之40,而且铁路只能将货物运送到大型集装箱集散地,之后还是得靠卡车送达到目的地。”

仅靠目前的客运及货运收入并不足支付建造标准轨距铁路SGR的贷款,由蒙巴萨到内罗毕段的蒙内铁路工程,肯尼亚向中国借贷了38亿美元。目前建造中由内罗毕延伸到马拉巴的内马铁路工程A段,又借了15亿美元。庞大的借贷金额使中国成为肯尼亚最大的债权国。还款宽限期为时5年,在2019年到期后,还款金额将大幅跃升为目前的5倍。

许多评论担忧,高额的债务会使蒙内铁路在未来成为肯尼亚的沉重负担,使肯尼亚成为中国“债务陷阱”外交下的牺牲品。

阿克夏·维什瓦纳特是一位环保运动人士,深入研究过标准轨距铁路SGR的财政收支:“任何事业,国家或经济体靠举债来刺激成长,那么债务的规模,还款的能力,以及债务占国内生产总值的比例都是需要考虑的因素,我不认为肯尼亚政府对蒙内铁路债务进行过深层次的研究,所以我觉得未来令人担忧。”

车票价格在蒙内铁路通车一年之后,已经比刚通车时涨价百分之70。人权律师奥基雅·奥姆塔塔·奥科伊提向法院控告肯尼亚政府,在缺乏对经济及环境影响做充分研究的情形下,就施工建造铁路。他说肯尼亚政府的作法,是迎合讨好中国。

奥基雅·奥姆塔塔·奥科伊提说:“跟中国人交易,所有谈判都在中国进行,标准轨距铁路SGR款项也在中国支付,它为肯尼亚带来的只有债务。”

奥科伊提说,中国应该努力减低参与一带一路的非洲国家,发生金融危机的可能:“一带一路的成果应该是一个已开发的中国与一个已开发的非洲并存,但是现在我们看到的结果将是一个腐败的非洲和一个繁荣的中国,这是一个很大的问题。”

非洲的需求非常强劲,根据非洲开发银行统计,非洲国家每年面临基础建设资金的缺口达7百到1千零80亿美元。中国承诺提供6百亿美元的融资给非洲的一带一路建设项目。

约翰霍普金斯大学SAIS中非研究所博士研究员陈韵楠说:“世界银行及一些其他的金融机构,对这些新建造的铁路所能带动的经济成长提出合理的怀疑,标准轨距铁路SGR是否能达到预期的经济效益,完全取决于它的货运量是否能达标。而中国与肯尼亚未来如何合作,将操作与维护铁路的技术以及知识转移,使铁路能持续经营下去,是个决定性因素。”

标准轨距铁路SGR项目是否能成为肯尼亚经济起飞的动力,目前还言之过早,但毫无疑问的是,中国已经是这个项目的赢家。

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