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中国时间 16:48 2018年2月20日 星期二

马尔代夫:中印在印度洋博弈的新战场?


中国主席习近平和印度总理莫迪在印度举行的金砖国家峰会上(2016年10月16日)

2月5日,马尔代夫总统亚明(Abdulla Yameen)宣布全国进入为期15天的紧急状态。随后,反对党领袖、最高法院大法官、司法部负责人等一批重要人物遭到逮捕。流亡在外的前总统纳希德(Mohamed Nasheed)在推特上“请求印度派遣由印度军方支持的特使前往马尔代夫,敦促政府释放被逮捕的法官和其他人。”

国际社会纷纷对马尔代夫的政局动荡表示了关注,印度媒体则对政府是否应该派兵干预马尔代夫内政展开了广泛的讨论,有印度媒体声称,马尔代夫已经成为中国和印度代理人战争的新战场,新德里应该发挥更加积极的作用。

亚明拒绝执行高法裁决

马尔代夫现任总统亚明在2013年的总统选举中,击败纳希德而当选。2015年3月,纳希德被以犯有恐怖主义罪名为由逮捕入狱,后因健康原因被准许出国治疗。2016年5月,纳希德在英国申请政治避难获得批准。随后,亚明政府以腐败、滥用职权、诽谤等罪名,宣布逮捕包括纳希德在内的9位反对派人士。

亚明上台后的头几年,执政党和反对派之间的斗争就已经到了剑拔弩张的程度。2017年下半年,马尔代夫政坛局势开始倒向反对派一边。7月,一些执政党议员宣布脱党,并加入反对派,使执政党失去了议会的席位优势。随后,马尔代夫选举委员会以转投反对派的议员已脱离原属党派为由,剥夺了他们的议席。至去年年底,共有12位反对派议员被剥夺了议席。

今年2月1日,马尔代夫最高法院颁布命令,称对于包括前总统纳希德等9位反对派人士的审判带有政治动机,是违反宪法的,9位人士应予立即释放,并要求恢复另外12位反对派议员的议席。命令颁布后,反对派支持者上街庆祝,与警方发生了冲突。

然而,亚明拒不执行最高法院的裁决。他先是撤掉了表态支持法院裁决的警察总长和代总长的职务,又以国家安全为由宣布国会无限期休会。2月4日,最高法院公布,由于总统亚明拒绝执行释放反对派领导人的命令,最高法院将对其进行弹劾。但是,亚明得到了马尔代夫总检察长、武装部队司令、内政部长等人的支持,他们称,只有议会有权罢免总统,最高法院弹劾总统是违宪的。4日当天,反对派向议会请愿,希望罢免司法部长、总检察长、内政部长和国防部长。马尔代夫军队封锁了议会大楼,阻止反对派入内。

2月5日晚间,亚明宣布签署紧急状态令。次日,马尔代夫警方逮捕了反对党领袖加尧姆、最高法院首席大法官赛义德等人。

马尔代夫军人在首都马累主要街头巡逻。(2018年2月5日)
马尔代夫军人在首都马累主要街头巡逻。(2018年2月5日)

印度是否应该干预

马尔代夫进入紧急状态之后,美国、印度、以及联合国人权理事会纷纷呼吁马尔代夫政府遵照最高法院的判决,释放反对派和前总统纳希德。而中国外交部发言人则表示,当前马尔代夫发生的事态是马国内政,应由马尔代夫各方通过对话协商妥善解决。

对于马尔代夫前总统纳希德希望印度出兵干预的请求,印度媒体展开了广泛的讨论。印度《第一邮报》(First Post)专栏作家塔露达(Sreemoy Talukdar)连续发表三篇文章,希望印度政府采取强硬立场。他在第一篇文章中称:马尔代夫“是中国和印度代理人战争的新战场,新德里应该发挥更加积极的作用。”

塔露达在随后的两篇文章中进一步表示:“印度承担不起后院成为中国附庸国的后果,必须考虑对马尔代夫进行军事干预的选项”,“马尔代夫的危机绝不仅是一场内部的政治斗争,更是中国掠夺性新殖民主义的不幸后果。”

印度曾于1988年出兵帮助马尔代夫政府平息了一场军事政变,两国关系随后进入了一段最好的时期,也为印度在经济上和军事上对马尔代夫施加影响奠定了名正言顺的基础。

而印度的中国问题专家沙马(Rajeev Sharma)则在新闻网站《第五维》(The Quint)上撰文,反对印度出兵干预马尔代夫。他在文章中指出:此次马尔代夫危机完全不同于1988年那次政变,因为那次政变的叛乱分子是来自于他国的武装力量(斯里兰卡的泰米尔组织),当时向印度请求支援的是马尔代夫时任总统。而这一次,“亚明是主权国家马尔代夫的现任总统,无论危机多么严重,印度都不应以‘拯救民主’的名义干涉主权国家的内政。”

马尔代夫总统亚明(中)在保镖的护卫下抵达马累的会场对支持者发表讲话。(2018年2月3日)
马尔代夫总统亚明(中)在保镖的护卫下抵达马累的会场对支持者发表讲话。(2018年2月3日)



中国的“债务陷阱”

印度《第一邮报》的专栏作家塔露达在文章中细数了马尔代夫政府近年来的一系列“亲华”举动,这些举措包括:去年11月,马尔代夫与中国签署了自由贸易协定,成为南亚国家中继巴基斯坦之后第二个与中国签署类似协定的国家;马尔代夫积极响应中国的“一带一路”倡议,批准大量中国企业到马尔代夫投资;马尔代夫官方媒体于去年年底发表文章,公然宣称中国是“最好的朋友”,而印度是“国家的敌人”。

2015年之前,印度一直是马尔代夫最大的贸易伙伴,而中国取代了印度的位置是近两年才发生的事情。《今日印度》(India Today)发表文章称,“亚明迅速将马尔代夫推入中国的‘债务陷阱’,这可能导致这个群岛国家将把她1200多个岛屿中的几个交到中国军队手中。”

文章称,亚明自上任以来,大量向中国举债,投资于基础设施项目,这些项目包括在一个无人荒岛上建设的7000套房屋、“中马友谊大桥”、环岛公路等。亚明亲自制订了一项计划,要将全国40多万人口的70%迁居到一个中国出资修建的填造岛上,而这一计划并没有与公众讨论。

根据“国际货币基金组织(IMF)”的数据, 2016年,马尔代夫的债务相当于GDP的34.7%,到2021年,马尔代夫的债务占GDP比例将上升至51.2%。其中70%的债务将来自于中国。《今日印度》在文章里最后总结道:“马尔代夫一旦落入中国的掌控之中,将会对印度的安全和地缘政治利益构成严重。

鸟瞰马尔代夫首都
鸟瞰马尔代夫首都

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