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内塔尼亚胡与拜登在联大会议间歇举行了期待已久的会晤


美国总统乔·拜登2023年9月20日在纽约会晤以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。
美国总统乔·拜登2023年9月20日在纽约会晤以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)周三(9月20日)在纽约会晤了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu),双方讨论了以色列在被占领的约旦河西岸扩建定居点以及试图全面改革以色列司法系统的问题。

拜登警告以色列总理说:“我们将讨论一些棘手的问题。”他同时重申美国对以色列的“钢铁般”承诺。

拜登说:“那就是维护处在我们伙伴关系核心的民主价值观,包括我们体制中的制衡机制,保留通过谈判达成两国方案的路径,并确保伊朗永远永远不会获得核武器。”

以色列领导人通常会在上任后几周内受邀访问白宫,但拜登现在才与内塔尼亚胡举行首次双边会谈,而内塔尼亚胡总理组建极右翼政府已有九个月。内塔尼亚胡的强硬政府对待巴勒斯坦人的态度以及限制司法权力的努力被广泛认为是拜登推迟会晤的原因。

内塔尼亚胡在谈到他与拜登长达40年的关系时说:“我们的友谊源远流长,也能让我们走得更远。”

两人讨论了潜在的以色列-沙特阿拉伯关系正常化协议,以及特朗普政府2020年《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)的扩展,该协议促进了以色列与其阿拉伯邻国巴林和阿拉伯联合酋长国建立了外交关系,摩洛哥和苏丹随后跟进。

内塔尼亚胡说:“这样的和平将大大有助于我们推动结束阿以冲突,实现伊斯兰世界与犹太国家之间的和解,推动以色列与巴勒斯坦人之间的真正和平。”

两人都赞赏了拜登、印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼最近在新德里举行的G20(二十国集团)峰会上宣布的印度-中东-欧洲经济走廊倡议。这一横跨两大洲的跨国铁路和航运项目旨在促进亚洲、波斯湾国家、以色列和欧洲之间的经济融合。

以色列-沙特关系正常化

拜登对内塔尼亚胡开玩笑说:“如果你和我在十年前谈论与沙特的关系正常化,我想我们会互相看看,好像是谁喝多了什么。”

拜登行政当局数月来分别与沙特和以色列举行谈判,为两国关系正常化奠定基础。华盛顿希望这样的一个协议将带来一个更加稳定的中东,并有可能使沙特在美国与中国的竞争中更紧密地与美国保持一致。

沙特是重要的阿拉伯国家,也是穆斯林世界的舆论导向者,以色列将从与沙特关系正常化的广泛政治和经济影响中获益。如果达成协议,其他穆斯林占多数的国家,包括印度尼西亚和马来西亚,也会承认以色列——这对内塔尼亚胡来说是一个巨大的胜利。

然而,协议也蕴含着巨大的政治风险。

曾在以色列外交部任职的美利坚大学以色列研究中心驻校学者丹·阿德尔(Dan Ardell)说,目前还不清楚沙特想从以色列得到什么。阿德尔告诉美国之音(VOA),内塔尼亚胡的执政联盟伙伴愿意支持什么也不明确。

沙特公开表示,只有在达成两国方案并更好地对待以色列占领区内的巴勒斯坦人之后,两国关系才能正常化。内塔尼亚胡联盟中的许多成员反对巴勒斯坦建国,支持扩建定居点。

据报道,利雅得也在寻求一项协议,其中包括以与华盛顿签订某种共同防御协议的形式保护自己免受伊朗的威胁,以及美国对其民用核项目(包括国内铀浓缩)的支持,因为利雅得预计其石油将会枯竭。

巴伊兰大学政治研究系主任乔纳森·雷恩霍尔德(Jonathan Rynhold)告诉美国之音:“内塔尼亚胡希望美国来为这项协议而给沙特支付好处,这样他就不必用‘巴勒斯坦货币’来支付,因为那样会导致(以色列)政府垮台。我认为这对比比(Bibi)来说是不现实的。” “比比”是内塔尼亚胡的昵称。

为了争取国会民主党议员的支持,拜登可能会推动内塔尼亚胡承诺永远不吞并被占领的约旦河西岸或扩建以色列定居点——对于一位在被视为以色列历史上最右翼的联盟支持下上台的总理来说,做出这种承诺的代价可能太高了。

伊朗核威胁

白宫称,两位领导人在会晤中重申了他们的承诺,即确保伊朗永远不会获得核武器,并打击“伊朗及其代理人构成的所有威胁”。

伊朗坚称其核计划用于和平目的。

内塔尼亚胡向拜登建议,防止伊朗获得核武器能力的“最佳方式是进行可信的军事威胁和瘫痪性的制裁,以及支持那些厌弃该政权的勇敢的伊朗男女民众,他们是实现更美好未来的真正伙伴”。

白宫官员表示,白宫无意强迫其他国家进行政权更替,并拒绝将此作为美国对伊朗政策的目标。

美国不满的一个信号

原定于周三上午10时15分举行的双边会谈推迟了30多分钟,尽管有人看到内塔尼亚胡准时进入会场。白宫没有对延迟做出解释。不过,白宫在会后宣布,拜登邀请内塔尼亚胡在年底前访问华盛顿。

美利坚大学的阿德尔说,会议延迟并且在拜登出席联合国大会时下榻的纽约的酒店举办是拜登行政当局对以色列政府政策不满的信号。

他说:“我们可以一道合作,但我们有严重的关切,同时也有同样真实的期望,希望你们在我们关切的几个问题上取得进展。”

雷恩霍尔德说,拜登对内塔尼亚胡的冷淡态度可能不会直接影响以色列的政治或其对巴勒斯坦人的态度。

他说:“不过,这将向以色列公众明确表示,由于政府极右的意识形态特征,他们正在付出重大的经济、外交和战略代价。”

一个代表北美2300多名拉比和唱经师的人权组织正计划周五在纽约举行抗议活动,抗议内塔尼亚胡“继续计划破坏以色列的司法系统,以及他破坏民主准则和与极端分子结盟的意愿”。

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