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日本对川普的《国家安全战略》半信半疑喜忧参半


美国总统川普(左)在他的亚洲之行期间访问日本时与日本首相安倍晋三举行联合记者会。(2017年11月6日)

日本主流舆论周三(12月20日)起,开始广泛议论美国总统川普发表的《国家安全战略》。尽管按防卫大臣小野寺五典的话说,川普的《国家安全战略》“与日本政府的认识有一致部分”,但日本对川普政权实行这一战略持有疑虑并且喜且忧。

日本销量最大的报纸《读卖新闻》周三的社论标题是“米国国家安全战略用‘重视力量’来牵制中俄”。在日本被视为最拥护日美同盟、最亲美的大报《读卖新闻》的社论说:针对企图强行改变二战后国际秩序的中俄两国,美国明确展示加强用军力和同盟关系谋求和平与安定的战略意义重大。社论赞扬川普这一战略重视日美共有的印度-太平洋地区利益、把日本放在针对朝鲜等“不可欠缺的同盟国”位置,并明确记载与日韩的导弹防御合作与日印澳合作维持美军前方活动的内容。

社论还赞扬说,在美国历代政府中,成立第一年就策定了外交、安全政策的基本方针还是首次,一定程度上令人期待能抹去疑虑川普言行难以预测的不安。

社论指出川普安全战略引人瞩目的部分,“是强烈牵制挑战美国力量来改变现状的中俄势力,并把中国定义在美国的战略竞争国位置,批评中国通过在南中国海构筑军事据点和扩大贸易、投资来取代美国在印太地区的地位。”社论认为“美国基于冷酷的现状认识,以维护美国利益和美国主导世界秩序的形式来转换与中俄关系的战略妥当。”

《读卖新闻》也显示赞成倡导用力量来维护和平的美国要求“同盟国增加国防费并公正地分担责任”的川普主张,呼吁日本在明年修改《防卫大纲》前,有必要加深探讨包含攻击敌方基地能力在内的整体安全保障政策。

疑虑实施战略

不过《读卖新闻》也在社论中批评川普把纠正贸易不平衡作为促进美国繁荣的重点,可说是“露骨地体现了‘美国第一主义’”。社论说,通商问题在国际规则里有别于安全保障框架的定义,把两者混为一谈,只会导致同盟国不信赖和混乱,妨碍实现安全战略。

主张日本加强防卫能力的《产经新闻》周三的社论标题呼吁“美国去实行国家安全战略的超级大国责任”,内容也赞扬川普明确了要通过世界最强的军力来维持现行的国际秩序和价值观,“虽没改变美国第一主义的基本方针,但把目光投向世界和平值得赞赏”。

日本多份大报周三的社论都是评论川普刚发表的《国家安全战略》
日本多份大报周三的社论都是评论川普刚发表的《国家安全战略》

社论要求美国实施战略,指出“如何填补亚太的力量空白很重要”。社论说乘美国前总统奥巴马没能在亚太部署军事行动,中国在东中国海和南中国海扩张军事并施予朝鲜开发核武器的时间,直接导致威胁日本的因素升高、安全环境恶化。

《产经新闻》也认为,作为与美国民主和法治价值观共有同盟国的日本当然有公平负担的重大责任,不仅要迅速增强自我防卫,还应与美国合作加强防卫、提升抑制能力。

《产经新闻》也同样批评川普“经济安全是国家安全”的观点,指出“这种无视国际规则和既定协议,拿贸易赤字来恐吓对象国的手法,与中国等竞争者的手法无异”。

主张多国同盟

政治上中立的经济界大报《日本经济新闻》周三的社论标题是“打造不光依赖美国的广域安全网”,显示怀疑川普实施战略的能力,主张日本捕捉所有可能的机会与英国等民主、法治、支持现行国际秩序的“准同盟国”合作,打造完备的国家安全网。

谨慎看待日美同盟关系的《每日新闻》周三的社论则以“光靠力量不能构筑和平”为标题,指出川普政权正在回归类似美苏(俄罗斯前身-苏联)冷战时期的“大国竞争时代”。

社论说,虽然不是不能理解以“令美国再次强大“口号当选的川普,把用力量来维护和平作为国家安全基础,“但说美国正走向穷途的危险世界也许没错,例如对朝鲜和伊斯兰国等恐怖组织,强调决斗和竞争不能解决问题。”社论指出国际社会不可欠缺协作,川普不倾听他国意见地推进战略是一种危险倾向。社论最后说:“希望美国想起无谋的伊拉克战争已令美国丧失国际信用、陷入财政困境的教训,世界最强的美国不可欠缺的是谦虚”。

与《每日新闻》立场接近的《朝日新闻》周三社论也持类似主张,批评川普热心倡导武力优先和固执经济利益的想法,指出不能因中俄两国近年瞩目地挑衅既存的国际秩序行动,所以就认定把中俄引入国际合作的框架是错误,社论同时指责川普边说美国第一与国际合作,边在不到一年期间退出TPP等自由贸易框架、单方面批评与伊朗达成的协议等,轻视多国间几经深思熟虑达成的国际约定和协议。

疑虑战略摇摆

除了社论,《日本经济新闻》等部分传媒、舆论形容川普开始了对中俄的强硬政策,转换了过去20年美国持续努力把中俄引入国际社会的姿态。但部分舆论则认为,川普政权的战略可能不稳定,对中俄依然可能根据一时需要转换面孔。日本放送大学国际关系教授高桥和夫指出:“川普政权从一开始就内部意见不一,对政权内广泛指俄罗斯是美国的威胁,川普不认同,坚称普京是好人。这次对中国的语气在某种程度上是严峻了,但同时又说要合作,我的印象是不知道川普哪个才是真心话,至少他仍暧昧,这可能意味着给今后对中国的政策留个变数。”

到周三为止,安倍政权仍没对川普的《国家安全战略》作出正式反应。除了小野寺承认川普刚发表的战略与日本政府的认识有一致部分外,日本外相河野太郎周二在记者会上被追问看法时说:“我认为这是美国要彻底地发挥领导维护国际秩序的作用”。

政府喜忧参半

日本政府内透出消息说,日本政府早就开始研究到手的美国《国家安全战略》并感到喜忧参半:喜的是川普要让强大的美国介入亚洲事务,令面临朝鲜开发核武器、导弹威胁和中国在东中国海、南中国海扩张威胁的日本增加了安心感;忧的是川普对中俄政策是否稳定并实施和川普要求同盟国增加相应负担,可能意味着美国即将要求日本增购军备。日本政府刚决定引进美国长程巡航导弹和地基宙斯盾系统,预计明年防卫费大增的财政支出形势还没获得国内舆论消化和国民普遍支持。

立命馆大学特任教授薮中三十二指出,前景不透明的川普政权其实给了日本认真地思考今后独自外交的契机。他说:“日本也许是时候摆脱光依赖美国的外交‘单行道’,有必要去探索以日美安保条约为基础的日美同盟下,推进与包括中国在内的亚洲各国合作、发挥构筑和平的外交能力的三轨道并行外交”。

拓殖大学教授佐藤丙午则反映了重视培育日本国产防卫装备的意见,他说川普要求日本增购美国军备,此举会打击日本防卫产业。曾身为防卫研究所主任研究员的佐藤说:“日本自己拥有生产防卫装备技术的能力,迄今为止与美国共同研究、生产,但如果今后被美国夺走更多市场,日本国产技术和制造能力就会衰退,而美国军备如出现薄弱不良,日本就不得不面临弱势危机。”他认为,与多国企业合作开发、生产是时代潮流,也是日本企业求存的明智抉择。

在议论川普的《国家安全战略》中,日本不少舆论不经意地透露了谨防美国衰退、铺垫退路的意识。

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