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中国时间 7:32 2017年12月18日 星期一

美国总统川普本周将朝鲜重新列入恐怖主义支持者国家名单,这在很大程度上是一个象征性的举动,而且同时在周二宣布加强制裁,受到分析人士的普遍欢迎,认为这会加大迫使平壤放弃核武和导弹计划的压力。但分析人士也质疑,这些同样也针对中国贸易的举动是否可以使朝鲜回到谈判桌。

东国大学朝鲜研究所教授金永铉说:“重新将朝鲜指定为支持恐怖主义国家带有重要的象征意义,而不是强大的压力。”他说,“联合国安理会2375号制裁决议一直在执行,所以我认为这会加大对金正恩政权的压力,增加国际社会对朝鲜的不信任。”

中国压力是关键

美国周二宣布的对朝鲜的制裁可能会给这一象征意义增添实际内容,但前提是中国决定提供帮助,中国占据几乎所有对朝贸易。

美国财政部针对的是与朝鲜资助核武器和弹道导弹计划有关的13个企业和20艘船只,据信这些给北京和平壤带来超过7.5亿美元的贸易额。

金永铉说:“新的制裁措施增加了船只,新的个人和机构,因此这是试图部分封锁朝鲜的海上贸易。” 他说,“在这方面,新的制裁具有新的特点,但这并没有给朝鲜经济带来严重的影响。”

制裁对象是贸易和劳工承包商,包括一家在中国、柬埔寨、波兰和俄罗斯经营的朝鲜公司。但分析人士表示,单方面的措施只会阻止美国公司和银行与那些受制裁的实体做生意,而这已经在实施了。

尽管如此,首尔特洛伊大学的朝鲜问题学者丹尼尔·平克斯顿(Daniel Pinkston)表示,由于与现已被指定为恐怖主义支持国家的朝鲜做生意的负担增加,这可能会促使美国之外的地区采取行动。

但是他提醒说,这很大程度上取决于这些地区之间的合作。

他说,“我们必须看看其他国家做了什么,他们是不是采取了类似的措施,或者他们重新评估了与朝鲜的关系,或者他们暂停了任何形式的经济联系,我们已经看到有些国家正在这样做了。”他指的是新加坡和菲律宾。他说:“也许这会鼓励其他国家采取类似的行动。”

美韩研究所项目研究员兼“朝鲜经济观察”(North Korea Economic Watch)的编辑之一,联合编辑斯尔伯斯坦(Benjamin Katzeff Silbertstein)说,由于中国实施制裁的力度大得多,朝鲜经济受到比以往更大的压力。

他说,“例如,在国外的朝鲜劳工已被送回国。而且,对朝鲜公司来说,出口属于联合国制裁范围的矿物和其他货物要困难得多。所以现在看来,朝鲜经济正受到制裁的打击。而问题是,中国施加的这种压力将会持续多久。”

时机不佳?

对朝鲜增大压力的时机可能会妨碍为结束其核项目和导弹计划的谈判。

经过最近的一系列导弹试射,以及在9月份进行的第六次也是最大规模的核试验之后,朝鲜一直没有进行军事试验,引发人们猜测平壤可能正在等待美国提供的诱惑来加入谈判。

中国一直在推行所谓“冻结换冻结”的协议,就是美韩停止两国大规模军事演习,换取朝鲜暂停核试验和核计划。美国一直坚持,朝鲜必须在谈判开始之前停止其计划。

一些分析人士认为,朝鲜被列为支持恐怖主义国家以及对其实施新制裁可能会刺激平壤回归核试验和好战状态,使其不愿进入谈判。

平克斯顿说,“这是基于这样的假设,就是重返对话的可能性很高,或者双方或将会面,或者会启动一些外交进程,”他说,“还有就是朝鲜会本着诚意进行谈判,履行以往的不扩散承诺,努力实现无核化,但我认为这是不太可能的。”

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