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中国时间 3:43 2018年8月22日 星期三

上合组织青岛峰会闭幕 专家指未来扩大趋势明显


上合组织成员国领导人

上海合作组织青岛峰会周日下午闭幕,印度和巴基斯坦作为正式成员参加了此次会议。中国国家主席习近平在会议上表示,肯定印巴两国加入以来上合组织取得的新发展。此次上合组织峰会恰好与在加拿大举行的七国集团峰会时间上重合,多国领导人访华,青岛维稳级别提升,同时中国官媒也极力营造“万邦来朝”的景象。

上合组织青岛峰会闭幕 专家指未来扩大趋势明显
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中国国家主席习近平主持了此次青岛峰会,与会成员国发表了“青岛宣言”、《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件。习近平在会议上表示,反对贸易保护主义。此次峰会与在加拿大举行的七国集团峰会几乎同时进行。习近平在会上强调安全合作,打击“三股势力”,同时提出推进“一带一路”建设,中方将设立300亿元人民币等值专项贷款。

日本时报(Japan Times)刊登英国议会上院国际关系委员会主席戴维.豪厄尔勋爵的文章指出,西方自由主义者迄今一直对上海合作组织表示不屑一顾。

文章说,首先,该组织被看作是一个相当薄弱的架构,缺乏一个像欧盟或较为宽松的北约组织那样坚定的中央协调和指导体系。其次,就共同目标而言,上合组织被广泛地视为反西方和反美,因此被以怀疑的视角来看待。

不过文章指出,相互敌对的印度和巴基斯坦现在都是上合组织成员,并且伊朗也获邀加入该组织。上海合作组织正在成为一个拥有几乎世界一半人口的大会,成为一个巨大的网络。

尽管印度和巴基斯坦长期不和,而印度与中国在边境等问题上争议不断,且印度将中国视为重要的战略威胁,不过印度和巴基斯坦在2017年同时加入了上合组织。察哈尔学会高级研究员吴非认为,此次会议总体上呈稳中求进的态势,由于上合组织的主要任务是反恐,各成员国这一议题上分歧较小,因而可以在上合组织框架下解决双边问题,包括印巴矛盾、中印在边境地区的纠纷等。

吴非:因为上合组织主要是反恐议题,印度和巴基斯坦在这次会议中,双方之间没有任何敌对情绪。基本上在上合的框架之内,印度和巴基斯坦都可以配合上合组织。反恐议题上,东亚国家、中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦相互之间是合作关系。在多边环境下,可以解决双边问题,中国和印度的问题、印度和巴基斯坦之间的问题。

中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟表示,印巴两国加入上合组织有积极意义。

李伟:无论是印度还是巴基斯坦加入了上合组织,作为成员国,应该按照上合组织的公约决定来做。这两个国家从上合组织的主要精神和原则来说,应该有利于促进这两个国家缓和双边的一些紧张关系和地区的稳定和发展。

此次上合组织青岛峰会在官媒渲染下盛况空前,中国为与会国代表举行了欢迎宴会,还有文艺演出和焰火表演。为确保峰会安全,当局采取了异常严格的安保措施,据报道,峰会期间外地发往青岛的快递普遍延迟,一些快递公司停运,前往青岛的乘客也要接受异常严格的安检。而加拿大魁北克的七国集团峰会则在小镇举行,会议开幕前魁北克市中心爆发了抗议活动,会场内领导人在贸易、关税等议题上同样争执不断,美国总统川普拒绝在公报上签字。与青岛峰会相比,七国集团会议显得“冷清、寒酸”,二者对比引来不少中国网民的议论。

分析人士吴非认为,七国集团框架太大,涵盖政治、经济、文化等多个领域,仅靠一两天的峰会难以解决各项议程中的问题,而上合组织议题集中在反恐领域,因而容易取得进展。

青岛峰会与会国中增加了新入会的印度和巴基斯坦,以及具有观察员地位的伊朗、蒙古国、阿富汗和白俄罗斯,还有对话伙伴国土耳其、尼泊尔、柬埔寨、阿塞拜疆、亚美尼亚和斯里兰卡。专家认为,上合组织未来有进一步扩大的趋势。此外,上合组织成员国已经多次进行了反恐军事演习。

美国总统川普5月末将美军亚太司令部更名为印太司令部,有评论指川普此举在于平衡中国在区内影响力。吴非认为,上合组织各成员国假想敌不同,短期内上合组织成为军事联盟抗衡美国“印太战略”的可能性微乎其微。

吴非:上合组织成员每一个假想敌都不太一样,而且还是不重叠的,这和北约有本质上的区别,如果假想敌建立在“印太战略”或者印太联盟基础上,是不是这样的,现在还需要观察。

李伟指出,上合组织成员国的人口已经占几乎全球人口的一半。他认为,该组织今后可能进一步扩员,但是不能用冷战时期北约和华约组织的性质来对它定义。

李伟:所谓的认为上合组织无用论可能还是认为上合组织没有发挥对外的军事作用或者结盟的作用,所以说显得是一个无关紧要的国际组织。这种思维方式还是以一种对抗的性质这种思维模式来看待国际组织的思路和观点。但是我们认为,上合组织新就新在它不是要谋求对抗,也不是要军事结盟的组织。那么,是在新的国际环境下,特别是全球化的发展的情况下,谋求共同发展的、共同安全的这样一个国际性组织。

英国上院负责国际关系的 豪厄尔爵士的文章表示,很明显,尽管上合组织成员国之间存在着无数争议,但其成员国- 尤其是中国- 认为上海合作组织论坛在管理和促进有关安全、犯罪控制、法律程序、环境和健康标准、或许金融和贸易等共同目标方面,并在更为有效机构的合作基础上实现这些目标,越来越有用处。

上合组织2001年成立以来,国际社会和学术界对其地位和影响力的看法一直存在分歧,一些人认为,主要由中国、俄罗斯和前苏联在中亚的“斯坦国”组成的上合组织无法与冷战时期的华沙条约组织和冷战后仍然保持影响力的北约组织相提并论,甚至一度被认为其存在与否无关紧要。但是,其未来发展势头和抗衡美国印太战略布局的意图不容忽视。

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