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中国时间 11:02 2017年8月20日 星期日

话中有话:决定建墙反响大


工人在新墨西哥州美国-墨西哥边境加高边境隔离栏(2017年1月25日)

在美国(以及其他实行自由民主制的国家),媒体以公众利益的看家狗自诩,以发出跟政府不同的声音为荣,为业。

因此,本星期三(2017年1月25日),川普总统郑重其事地宣布他要履行竞选诺言,要沿美国和墨西哥边界修建隔离墙,大片美国媒体旋即做出负面的报道和评价就是几乎不可避免的规定动作了。

川普令墨西哥团结

以着重报道国际新闻为其特色的《纽约时报》在第一时间发出一篇长篇报道,标题是“川普下令建墙,墨西哥总统考虑取消美国之行”。

该报记者阿扎姆·阿赫麦德从墨西哥首都发出的报道导语是这样写的:

“墨西哥城 – 在唐纳德·川普把墨西哥移民称作强奸犯,威胁要遣返成百万的墨西哥移民,声言要建一堵墙把其余的移民拒诸美国国门之外的时候,墨西哥官员劝诫人们不必大惊小怪,说这只是一个竞选没戏的候选人的穷咋呼,这样的人就算是选上了总统,也绝不会说到做到。

“如今,在上任仅仅五天之后,总统川普看来真像是候选人川普了。这下墨西哥人怒不可遏了。”

《纽约时报》记者阿赫麦德墨西哥城发出的报道说,川普总统宣布建墙决定在墨西哥造成一种奇异的效果:

“墨西哥贪污腐败盛行,法治依然在摇摇晃晃地学步,经济困难重重,这一切让许多墨西哥人对政治敬而远之。川普的立场使本来政见四分五裂的墨西哥全国团结起来。在川普将竞选诺言付诸实施之际,墨西哥的舆论正在改变。”

墨西哥人被川普如此团结起来的结果是:

“自从星期二晚间川普示意他有意建立隔离墙以来,墨西哥人不分左中右一致要求培尼亚·涅托总统取消跟川普的会晤。”

“墨西哥官员说,墨西哥人对川普做出的宣布普遍表示义愤,涅托总统因此正在考虑取消跟川普总统的会晤。”

建墙或引发系列问题

在美国西海岸,加利福尼亚州的主要报纸《洛杉矶时报》1月25日发表记者凯特·林斯科姆从墨西哥城发出的报道说,其实在白宫宣几天前布川普总统将与涅托总统会谈以来,捏托的办公室一直没有予以证实。星期三,墨西哥总统一位发言人说,他不知道会谈是否会举行。

加州与墨西哥接壤。实际上,加州的一部分原先属于墨西哥,是当年墨西哥与美国战争失败被迫割让给美国的。因此,加州和其他与墨西哥接壤的各州一样与墨西哥有特殊的亲缘关系。作为离美墨边境不远的大城市洛杉矶的主要报纸,《洛杉矶时报》记者林斯科姆有关川普宣布建墙决定的报道明显更侧重具体的棘手问题:

“川普还誓言要重新谈判北美自由贸易协定,对来自墨西哥的产品征收边境税,阻止生活在美国的墨西哥移民汇款回国。

“墨西哥誓言报复,暗示可能停止在移民和边境执法问题上跟美国合作,或在美国违反长久以来的贸易协议时将美国告上法庭。本星期,墨西哥财政部长威胁说,假如川普政府重新谈判北美自由贸易协定要价太高,墨西哥就要退出协定。

“但墨西哥可选择的反制措施有限,因为墨西哥经济很依赖对美国的出口。…专家们说,墨西哥眼下通货膨胀持续攀升,墨西哥政府最近突然解除对汽油价格的管制,引起抗议,墨西哥的形势日渐不稳。

“(美国非营利的公共政策研究机构国际政策美洲项目主任卡尔森)说,‘川普正在玩火。这些措施即使是部分实行,也可能导致墨西哥的政治和经济大动荡,’而这反过来又可能增加向北移民的人数。她指出,目前墨西哥人移民归国的跟来美国的人数持平。”

边境墙面临具体问题

在川普总统宣布全面兴建美墨边境墙之后,美国媒体的报道基本上是持质疑的态度。

相对而言,至少是从新闻标题来看,《今日美国报》记者阿伦·戈麦斯发表的报道标题比较稀罕,因为它是正面的:“川普说边境墙必将‘也有利于墨西哥’”。

然而,在这表面上的正面新闻标题之下,戈麦斯列出了一系列难题或悬而未决的问题,其中包括建设美墨边境墙的巨大费用问题:

“美国国会在2000年通过边境隔离栏法,批准建设长达700英里(大约1000公里)的隔离栏。现在已经建起652英里,…但要想再建1200英里,他就需要国会拨款。白宫新闻秘书斯派塞星期三说,川普政府已经在跟国会商议‘恰当的时间表’以确定建设剩余的隔离墙所需的拨款。

“国会众议院和参议院的共和党领袖已经表示他们将协助川普把守美国边界,但还没有承诺提供川普所需要的几百亿美元的资金。”

沿着地势复杂又漫长的美墨边界兴建隔离栏或隔离墙,将边境全程覆盖,这无疑是耗资巨大的工程。建设所需的费用估计数字最低是150亿美元,最高是400亿美元。不管是最低数字还是最高数字,对财政吃紧的美国联邦政府来说都是巨大的费用。

房地产开发商出身的川普总统当然很有建设成本和建设资金融资的意识。因此,他先前反复表示,他将使墨西哥来为边境墙建设买单。他甚至对美国广播公司电视台说,“绝对的,100%的买单。”

墨西哥总统涅托则明确反复表示,绝对不会买单。

《今日美国报》记者戈麦斯星期三进一步报道说,“墨西哥前总统比森特·福克斯星期三再度通过推特说,墨西哥绝对不会为那堵‘TMD’墙出钱。”

建墙面临诸多挑战

作为美国首都华盛顿首屈一指的大报,《华盛顿邮报》擅长报道的是政治新闻。川普总统正式宣布要全面兴建美墨边界隔离墙之后,该报在几个小时之内就发表了好几篇报道。其中一篇是记者凯文·绍尔和萨缪尔·格拉纳多斯联合采写的报道,题目是“川普兴建边界墙可能面临的5个挑战”。

这篇报道文图名并茂,以照片、地图、图表、示意图配合文字报道,向读者介绍兴建边界隔离墙面临的诸多挑战:

——一些地区地势艰险,美国墨西哥边境长达将近2000英里(大约3000公里),穿越不同的气候带、植被、地形,还有弯弯曲曲的界河,这一切对建设工程构成极大的挑战。

——美国本土幅员最辽阔的州德克萨斯州跟墨西哥共享的边界最长,建设工程也有特殊的麻烦。跟亚利桑那州、新墨西哥州等其他州边境土地大都属于联邦政府不同,德州与墨西哥边境接壤的土地大都属于私人所有,因为原本是墨西哥领土一部分的德克萨斯当年跟墨西哥政府闹独立,最后同意归并美国,条件就是保持那些土地私有。川普政府要在私有的土地上建边界墙,就会跟地主有无穷的法律纠葛。

——兴建边界墙,势必要穿越边境上的私人住房和高尔夫球场之类的私人财产,美国联邦政府会出资以市价把这些私人财产买下来吗?这是悬而未决的问题。(注:在美国,强迫拆迁不容易,因为法院遇到这样的官司必须受理,而这样的事情媒体也会乐于报道。)

——隔离墙的效用有疑问。“有安全专家说,边境隔离物对潜在的越境者只是障碍而已,除非是有人看守隔离物。前国土安全部部长纳波利塔诺有一句名言是,‘你能给我看一堵50英尺的高墙,我就能给你看一架51英尺的长梯。’”

——利用美墨边界进入美国的非法移民不仅仅是来自墨西哥,而且也来自许多中美洲国家。“在墨西哥雷诺萨的危地马拉移民拉蒙·雷耶斯讲述了他的祖国的战争、腐败和谋杀的悲惨故事。他说,他离开危地马拉(到墨西哥并准备越境进入美国)是因为在自己的国家有暴力冲突,却没有工作。他说,‘要问我对边境隔离栏,对他们正在设置的障碍有什么看法,我的意见是,不应当建设这种东西。不管他们可能设立多少关卡,都不能阻挡住我们。”

法律与民情的挑战

美国公共电台NPR记者丹尼尔·卡兹里本星期三就川普宣布兴建美墨边境隔离墙发表一篇综述报道,指出美联社星期三的一篇报道提到兴建隔离墙还面临另一个法律障碍,这就是有关的建设可能违反一项有47年历史的条约:

“川普政府也必须遵守跟墨西哥签订几十年的边境条约,其中对沿着边境兴建的建筑物的地点和结构建筑方式有限制性规定。那项1970年签订的条约规定,建筑物不能阻碍河流的水流。负责执行这一条约的美墨联合机构说,美国和墨西哥在德克萨斯的边界是界河,在亚利桑那州有24英里的界河。”

除了这种国际法的法律障碍之外,NPR记者卡兹里本还指出兴建边境隔离墙还面临民意挑战,因为大多数美国人反对兴建这种隔离墙:

“很多川普的支持者坚决支持兴建边境隔离墙。然而,许多民意测验显示,美国人总体来说对兴建边境墙不热心。最近美国广播公司进行的民调显示,只有37%的美国人支持兴建。

“美国人不是不关心移民问题。他们当然关心。美国广播公司的民调显示,72%的美国人希望‘遣返非法入境的犯罪分子’。同样,皮尤研究中心从去年11月下旬到12月上旬进行的民调显示,大多数美国人支持一系列移民政策:77%的人认为加强对那些签证逾期的人的执法‘有些重要’或‘非常重要’;73%的人对阻止没有资格的移民领取政府福利也是上述看法。

“与此同时,在被问到兴建边境隔离墙的问题的时候,持有上述看法的则只有39%。大多数人还支持跟川普的移民问题议程相反的政策,如准许那些未成年时进入美国的人留在美国,以及支持给予非法移民某种途径获得合法身份。”

非法移民问题究竟多严重

对川普提出要兴建美国-墨西哥边境墙一事,美国的主流媒体从一开始就普遍给予负面的报道或评价。

既然如此,川普总统为什么还要在上任不到一个星期之后就做出这种宣布呢?川普总统的说法是,他认为美国和墨西哥边界已经失控,导致非法移民大量涌入,其中包括众多的强奸犯,犯罪分子。他要解决这种边界失控的问题。

非法移民入侵美国的情况到底有多严重?美国右翼新闻网站布莱特巴特新闻网址站在2016年10月30日发表一篇报道,标题是:“独家报道 — 移民机构官员说,非法入境者大潮前所未有”。这篇由朱莉娅·汉采写的报道说:

“一位在德克萨斯州埃尔帕索有10多年工作经验的移民和海关执法部门的官员说,从美国南部边境非法涌入的人潮如今已经‘势同危机’,甚至超过创纪录的2014年非法入境潮。

“这位执法人员说,移民和海关执法署没有足够的场所容纳大批涌入的非法入境者,因此,许多非法入境者被释放到美国社区当中,然后这些人就‘无影无踪再找不到了’。

“这位执法人员担心会遭到行政当局的报复,所以以不透露姓名为条件向布莱特巴特新闻详细讲述了他所现在的执法机构被迫召回那些负责递解有犯罪行为的移民的执法人员,以便让他们协助处理大批涌入的非法移民。”

布莱特巴特新闻在美国是一家有争议的媒体。主流媒体认为这个名义上是新闻机构的媒体不是报道新闻,而是贩卖耸人听闻的假新闻。然而,一直坚决支持川普竞选总统的布莱特巴特新闻则对主流媒体表示不屑,认为主流媒体是“大公司媒体”,并没有报道真实的新闻。

非法移民是近年来美国社会争论的一个重要问题之一。民意调查机构皮尤研究中心不久前表示,2014年美国有大约1100万非法移民(或称无证移民),占全国人口的3.5%,其中大约800万非法移民参加美国的劳动大军,占美国劳工总数的5%。

对于受到大衰退和全球化冲击的美国劳动者、尤其是蓝领劳动者而言,非法移民(其中大约一半来自墨西哥)便成为许多美国人不满的一个原因。此外,拉美裔移民(包括非法移民)对一些南部边境州的公共服务和治安造成的压力,也常常成为地方选举的一个议题。

美国边境防守是否失控?非法移民问题究竟有多么严重?如何解决非法移民问题?这些问题依然是美国社会在争论的问题。

总而言之,川普政府上台才一个星期,谋求兴建边境隔离墙和推行新移民政策才只是开始。对这些议题,川普政府和美国媒体还有很多意见相左的话要说。

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