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中国时间 22:43 2017年11月18日 星期六

前美高官称美俄关系差于冷战时代


莫斯科市中心一家地下掩体中悬挂着肯尼迪和赫鲁晓夫画像,当时美苏两国面临核冲突边缘。冷战时代为应对美国核打击而兴建的这家掩体目前已对外开放。

一名前美国高级官员说,当今的美俄关系比冷战时期还差,川普总统有机会改善双边关系,但前提条件是先解决乌克兰问题。

前美国驻俄罗斯大使和前助理国防部长弗什博说,美俄关系现在还不如冷战高峰时期。他说,冷战时代美苏之间有一套规范双方行为方式,以及管控危机和避免扩大风险的机制,但这些游戏规则在今天的美俄关系中荡然无存。

弗什博曾在克林顿、小布什和奥巴马多届美国总统任内担任高级职务,还曾是美国驻北约大使、驻韩国大使,去年秋季刚卸任北约副秘书长。弗什博目前是独立智库人士,刚参加了几天前结束的第六届莫斯科国际安全会议。

丧失互信

弗什博对俄罗斯媒体表示,冷战期间发生了许多危机事件,但都能被双方控制,东西方当时还推动缓和,签署了赫尔辛基协议,但俄罗斯侵略乌克兰使联合国宪章和赫尔辛基协议等这些规范双方关系的基石遭到彻底破坏,再加上俄罗斯干涉美国和其他西方国家大选,双方完全丧失互信。

弗什博说,虽然面临有关俄罗斯丑闻的调查,但川普总统还是有机会改善双边关系,因为川普不感兴趣和不支持俄罗斯国内的民主派力量,不会引起克里姆林宫不满。其次是,川普的许多新政策正在开始制订和形成之中,在处理美俄关系时,川普能从头开始没有过去的包袱。

乌克兰冲突

但弗什博认为,改善美俄关系首先必须从解决根本问题着手,那就是先要解决乌克兰东部冲突,撤走俄罗斯在那里军队武器,恢复当地经济,让该地从新回到乌克兰怀抱,这一行动必须由川普与普京亲自过问主导。乌克兰东部问题解决后,西方对俄罗斯的多数制裁也会取消。另外,美俄也应该在反恐、核不扩散、朝鲜问题等双方利益有吻合的地方加强合作,采取小步前进逐渐积累正面因素的方式为改善两国关系制造气氛。

弗什博说,西方一直没有承认苏联吞并波罗的海三国,但这没有影响冷战时代东西方的交流合作,现在波罗的海国家的命运都很好,西方永远不会承认俄罗斯吞并克里米亚。

弗什博认为,俄罗斯同北约误判擦枪走火的风险仍然很低。但他非常担心,俄罗斯把吞并克里米亚时所使用的混合战争手段,比如派特种部队占领议会大楼等用在波罗的海国家,那样将导致俄罗斯与北约,与美、英等西方国家直接爆发冲突。

但弗什博表示,直到乌克兰危机之前,北约一直在大幅削减军队,北约现在向波罗的海国家和波兰派驻4个营的兵力仍然无法同北约过去的兵力相提并论。但普京对乌克兰的侵略不但让北约苏醒并激活这个组织,更促使乌克兰积极寻找自己的民族定位,加强了民族凝聚力。

攻击调门

俄罗斯外长拉夫罗夫最近表示,目前的国际关系要比冷战时代更加复杂。他说,冷战时代对抗双方都是在远离自己的第三国挑起和支持冲突,冲突从未在自己的边境附近,或是双方直接对抗。甚至那时双方对抗所使用的语言口气也没有像今天这样强硬,当时双方都不允许自己越过红线,但现在的俄美关系没有任何游戏规则可言。

虽然弗什博认为,美俄只要解决了乌克兰问题后就能翻过旧的一页,开始新的一页,但俄罗斯的许多评论却认为,乌克兰问题已经既成事实,西方应该接受现状,不应让乌克兰问题困扰双边关系。

战略问题学者博伊科认为,乌克兰议题虽然不能从西方的议程中撤掉,但西方离不开俄罗斯,仍然需要俄罗斯的帮助解决许多问题,所以俄罗斯期待随着时间的推移,西方能逐渐淡化乌克兰问题,并着手与俄罗斯改善关系。

博伊科:“西方内部其实也有不少人认为,在国际事务中完全把俄罗斯排除在外,完全孤立俄罗斯根本做不到,尽管有多少人希望类似的事情能发生。所以不管怎样,双方应坐下来谈,应该达成交易,哪怕以最简单的方式,讨论一些最实际的问题也好。”

分水岭

前美国驻俄罗斯大使弗什博认为,改善关系是双方的事,更何况2014年俄罗斯入侵乌克兰是双方关系恶化的分水岭,俄罗斯应对美俄关系恶化承担主要责任。

不久前美国国务卿蒂勒森访俄时双方达成一致,成立工作小组解决双边关系中的难题。川普总统已与世界许多国家领导人会晤,特别是在川普会晤了中国领导人习近平后,俄罗斯方面更有迫切感希望普京能与川普尽早见面。但两人何时会晤仍是未知数。俄罗斯媒体最近报道,川普和普京可能在5月下旬在欧洲举行峰会,但克里姆林宫随后否认。

除了北约驻莫斯科的一名联络官外,北约国家这次没有派任何官员出席刚刚结束的莫斯科国际安全会议,这次会议也变成许多俄罗斯高官批评西方美国的讲台。

弗什博对美俄关系的未来并不完全乐观,他甚至认为美俄关系没有完全跌到谷底,仍有恶化的空间。弗什博说,莫斯科的安全会议中没有任何迹象显示俄罗斯将重新尊重游戏规则。他说,双方可以讨论新的游戏规则,但一些最基本的准则不能改变,否则将毁掉所有人。

弗什博认为,美俄都是安理会常任理事国,两国所拥有的核武器能多次摧毁全球,无论矛盾分歧如何无法弥补,双方都应负起责任不允许两国关系恶化和冲突。

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