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中国时间 7:23 2017年12月18日 星期一

分析:朝鲜不怕经济制裁 反而可能狗急跳墙


吉林省图们市的中朝边境

即便是经历了联合国“最严厉”的经济制裁,朝鲜继续发射了迄今为止最先进的的导弹。制裁似乎对朝鲜并不起作用。严厉的国际制裁下,朝鲜到底是如何存活的?

完全经济封锁也不太可能让朝鲜屈服

在朝鲜进行了最先进的导弹发射后,美国总统川普对中国再度施压,要求中国切断对朝鲜的石油供应。

虽然中国目前还没有打算这么做,但是,俄罗斯学者在最新的一份报告中说,即便联合国对朝鲜进行全面经济封锁,也就是中国和俄罗斯切断与朝鲜的所有经济联系,特别是能源供应,朝鲜政权也不一定会灭亡。

联合国至今还没有对朝鲜实施全面石油禁运。根据“最严厉的”制裁措施,安理会要求将对朝鲜的石油出口减少30%,而朝鲜的石油进口主要来自中国。

星期四(11月30日)在华盛顿智库威尔逊国际学者中心举办的一场有关“俄罗斯与朝鲜核武器问题”的研讨会上,俄罗斯远东联邦大学区域与国际研究学院副主任阿尔乔姆·卢金(Artyom Lukin)说:“完全的经济封锁,或是接近完全封锁毫无疑问会给平壤带来重创,给朝鲜老百姓带来更多的伤害,但是,可能不足以让朝鲜政府屈服。”

朝鲜一直致力于减少能源的对外依赖

卢金说,首先,朝鲜的经济架构的设计就是最大限度的减少对外国的依赖。他说,朝鲜可以自行生产一系列资本货物,包括铁路机车、货舱、涡轮机以及发电机等。

卢金说,虽然朝鲜经济在能源上,包括原油、汽油、柴油、焦煤等依赖外国进口,但是实现能源的自足已经成为朝鲜政权的首要议题。

在国际制裁的压力下,朝鲜也一直为能源被全面切断的可能做准备。朝鲜一直在进行煤炭液化的研究, 这是金正恩公布的朝鲜的2016到2020年的五年经济发展计划的一部分。不过,到目前为止,卢金说,外界并不知晓朝鲜是否掌握煤炭液化的技术,也并不能确定,朝鲜有多快能建立自己的煤炭液化工业。

卢金指出,但是,通过液化行业,成功逃过全面国际制裁的并非没有先例。二战期间,饱受石油短缺困扰的德国与日本都使用了1925年面世的合成工艺,从而能够将煤炭转化为液体燃料满足一定的需求。80年代,南非因种族隔离政策而遭国际孤立期间,也曾有过同样的做法。

朝鲜有着巨大的煤炭储量,所以对于平壤政权而言,就算没有石油,把煤炭液化也不是什么难事。据估算,要完全替代进口石油,朝鲜需要液化600万吨煤。而在2015年,朝鲜向中国出口了2500万吨无烟煤,况且中国官方已经宣告停止进口朝鲜煤炭。

另外,朝鲜也对发展民用核能越来越有兴趣。但是,发展民用核能,朝鲜还不能达到很高的安全标准。

朝鲜已经在发展市场经济

卢金解释说,1990年代,即便是前苏联垮台,朝鲜失去了最大的经济庇护,朝鲜内部并没有崩溃,虽然朝鲜的外贸崩溃,数百万人忍饥挨饿。卢金说,与1990年代相比,很大程度上得益于市场经济的引入,现在朝鲜经济更具韧性、更有发展力。

根据韩国中央银行的数据,2016年,朝鲜保持了3.9%的经济增长率。

朝韩问题专家、韩国时报专栏作家金东炫(Tong Kim)不久前在接受美国之音采访时也表达了类似的观点。朝鲜经济增长的原因主要得益于朝鲜私有市场的兴起。

他说:“这几乎得益于他们自己内部的努力,比如,他们仍然在种植水稻, 在生产农产品,更重要的是私人市场发挥的作用。虽然不是很合法,但是朝鲜政权并没有干预他们,并没有阻止市场发挥作用。”

2013年3月,金正恩在朝鲜劳动党中央委员会全体会议上提出经济建设与核武力建设并行推进的新战略路线。金正恩声称,朝鲜只有拥有核武库,才能免遭美国入侵,进而专注于经济发展。”

卢金说,朝鲜的核心产业,包括农业在内,更加能够自给自足。2015年,朝鲜的谷物产量从2012年的503万吨增加到589万吨,而朝鲜只需生产600万吨谷物就满足国内的需要。所以,朝鲜可以达到基本的粮食自足。而且,朝鲜可能也战略储备另一些主要的商品,原油和石油产品等。

朝鲜政权并不担心贫困威胁稳定

卢金说,在朝鲜的一些大城市,建筑市场繁荣,房地产也开始发展。他说,朝鲜政权并不认为经济发展一定会带来政权的稳定和保障最终的存活。

他在自己的报告中援引一名俄罗斯驻平壤的前外交官的话说,“朝鲜政权实际上并不希望民众的生活水平提高的太高、太快,因为这可能导致社会和政治的不稳定。”

因为他们相信,相对的经济繁荣会导致期待的提高,反而比紧缩和极度贫困更容易引起危险。

卢金在报告中得出结论说,“认为外部压力带来的生活环境的恶化可以迫使朝鲜人走上街头反抗自己的统治者是一种错误。”

卢金的看法与俄罗斯议员以及俄罗斯总统普京的看法一致。 普京九月份曾指出,朝鲜宁愿吃草,也不会放弃核武器。另外一名刚结束对朝鲜访问的俄罗斯议员说,朝鲜人已经做好准备,承受被制裁100年。

卢金的报告、俄罗斯议员的讲话,包括普京总统的说法都有同一个结论, 那就是,美国现行的制裁政策对朝鲜行不通。应该进行谈判,而俄罗斯将在谈判中发挥建设性作用。

朝鲜叛逃者:继续制裁,朝鲜撑不到一年

不过,朝鲜前资深经济官员,2014年叛逃到美国的李正浩(Ri Jong Ho)10月份说,朝鲜经济十分脆弱,无法长期承受联合国的制裁,也许支撑不到一年就垮了。

他说:“朝鲜人民没有足够的食物可吃,而联合国的制裁 ‘完全封锁’了朝鲜的贸易,迫使该国政府派遣数万名劳工到海外工作赚钱。我不知道在联合国的制裁下,朝鲜能否撑过一年。很多人会死。”

他还说,一般的朝鲜家庭无电可用,而平壤的家庭一天只有三四个小时的电可用。

美国人担心朝鲜狗急跳墙

在川普呼吁进一步对朝鲜施压的同时,一些美国人担心,如果金正恩认为外部压力已经威胁到他的生存时,他可能会采取报复措施。

美国退役陆军中校丹尼尔·戴维斯(Daniel Davis)是美国智库“国防重点(Defense Priorites)”的国防和军事问题专家,他曾经是韩国的军事顾问。他在接受美国电视CNBC的访问时说:“我们也不希望将他们推得太远,就像我们在二战期间对日本那样实施禁运的地步。”

戴维斯说,美国曾在二战期间对日本实施禁运,包括禁止石油和汽油的出口, 是导致日本1941年偷袭珍珠港的原因之一。他说,当时的日本政府认为这已经威胁到日本的存在, 因为他们不能没有石油。所以他们偷袭珍珠港,来阻止这样的事情继续。

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