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中国时间 12:31 2019年8月18日 星期日

朝鲜试射两枚短程导弹 为增谈判价码?


人们在韩国首尔一个地铁站的屏幕前看朝鲜导弹试射的新闻,2019年7月25日

韩国表示,朝鲜星期四凌晨在东部沿海向海上发射了两枚短程弹道导弹。一些分析人士认为,此举看来旨在增加平壤在与美国核谈判时的筹码。

韩国青瓦台在发给记者的讯息中说,韩国国家安全委员会认定,朝鲜发射的是“新型短程弹道导弹”。国家安全委员会对发射“深感担忧”,表示此举无助于缓解军事紧张。

韩国军方表示,导弹从朝鲜东部元山市附近向东发射,落入海中,第一枚导弹飞行大约430公里,第二枚约690公里。

韩国早些时候预计,两枚导弹都飞行430公里,使得一些观察人士将此次发射的导弹与朝鲜5月发射的短程准弹道导弹相比较。5月导弹的射程约为450公里。

韩国看起来认为最新的导弹试射是进一步的升级。在朝鲜5月导弹试射后,韩国官员花了几个星期才确定那是“导弹”,不是无害的“发射物”。但是这一次,首尔开始就称是“弹道导弹”。如果是这样,朝鲜就违反了联合国安理会决议。

美国国务院发言人奥塔古斯在例行记者会上说:“总统和国务卿说过和强调的是,我们希望与朝鲜外交接触。我们继续敦促朝鲜解决总统和金委员长通过外交途径谈过的所有事情。我方敦促不要再挑衅,敦促各方遵守安理会决议中各自应当履行的义务。”

美国国防部一位官员说,朝鲜的导弹发射不是针对韩国或美国的“威胁”,“对我方防务状态没有影响”。

一些分析认为,虽然特朗普总统和金正恩举行了三次会晤,但是朝鲜的导弹试射凸显了美国官员未能推进与朝鲜工作级别的核会谈。

星期四的发射距离特朗普与金正恩在板门店非军事区握手还不不到一个月,而白宫官员认为那次会晤是一次突破。

自那以后,朝鲜对美国提出开始工作级别谈判的要求没有回应,而是继续升级挑衅与威胁。一些分析人士说,这是朝鲜试图改善自身的谈判地位。

上个星期,朝鲜外务省曾暗示,如果美国和韩国继续计划联合军演,平壤可能会放弃会谈,转而重新开始洲际弹道导弹试射和核试验。

本周二,朝鲜官方媒体刊发了金正恩和几名高级军官视察一个新建核潜艇的照片,核潜艇看起来可以装载核弹头弹道导弹。

美国智库国家利益中心朝鲜问题专家哈里·卡奇亚尼斯(Harry Kazianis)认为,鉴于朝鲜方面最近发出的这些言论和讯号,导弹试验很大程度上是不可避免的。

他说:“现在不清楚的是特朗普政府是否给金正恩有任何承诺。从最近的声明来看,白宫似乎并没有这种表示。所以看起来,华盛顿和平壤之间有分歧,平壤再次进行了导弹试验。”

利用谈判

一些分析人士认为,这些挑衅显示,朝鲜正在利用停滞的谈判来继续发展核武项目,尽管特朗普简称谈判取得进展。

梨花女子大学教授里夫-艾瑞克·伊斯利(Leif-Eric Easley)说:“金氏政权很可能踩着这些时间点来进行试验,向国际社会发出信号,向美国和韩国施加政治压力,试图在未来谈判中以少许让步换取更多利益。”

他说:“这种对比让人们对朝鲜的意图产生疑问。金正恩的计划看起来是一边保持国家的相对封闭并且拥核,另一方面获取对方提供的任何政治或经济好处。”

新型导弹?

朝鲜5月发射了看起来像是俄罗斯制造的伊斯坎德尔(ISKANDER)准弹道导弹。这种导弹虽然是短程的,但是能够机动飞行,看起来是为躲避朝鲜和美国的导弹防御系统而设计。

韩国军方认为,朝鲜此次试射的是新型导弹,因为导弹射程更远,但是也有分析人士认为,朝鲜此次导弹与5月的是一样的,但是性能得到了增强。

卡奇亚尼斯猜测,朝鲜最新试射的导弹可能是“新型固体燃料短程导弹”,能够应对导弹防御系统。

联合国安理会决议禁止朝鲜进行任何弹道导弹活动。

特朗普和其他白宫高级官员为了让谈判继续下去,没有指责朝鲜5月的导弹试射,表示短程导弹发射没有违反金正恩自己做出的承诺。2018年4 月,金正恩宣布暂停所有核和洲际弹道导弹试验。

分析人士说,美国和韩国忽视导弹试验,事实上是让金正恩能够继续试验短程导弹。许多人现在呼吁美国对朝鲜最新的发射做出更强硬回应。

新美国安全中心高级研究员金杜妍(Duyeon Kim)说:“特朗普、联合国安理会和首尔不应无视短程弹道导弹试射。他们可以在不牺牲外交的情况下做出回应。”

恢复谈判生变数?

朝鲜试射导弹让外界怀疑美朝双方能够恢复会谈。路透社报道说,美国国务卿蓬佩奥和朝鲜外相李勇浩原本预计下周在曼谷举行的东盟地区论坛期间会晤,但外交消息人士透露,李勇浩取消了行程。

卡奇亚尼斯说:“我认为,可预见的将来不会有任何会谈。我觉得,如果联合军演如韩国媒体报道的那样在8月5日到22日举行,对朝鲜来说,还有时间来试射更多导弹来显示他们的愤怒。他们不会在演习期间试射导弹,那太挑衅了,但是他们在演习之后可能还会试射导弹。如果是这样的话,任何工作级别的会谈都不可能了。……底线是,如果朝鲜继续坚持我们的军队不能和韩国联合军演,那么外交途径基本就死了。”

美国谈判策略

朝鲜让美国在年底前改变其谈判方式。平壤希望美国提供安全保障并且放松制裁,以此来换取朝鲜部分拆除核项目。

特朗普总统坚持表示,他不急于达成协议,表示他与金正恩的友谊最终能说服这位年轻的朝鲜领导人弃核。

特朗普星期一说:“我们与朝鲜的关系很好。我们和金正恩真的建立了很好的友谊,我个人的。现在没有火箭试射。没有导弹试射。”

特朗普和金正恩在新加坡第一次会晤是同意为朝鲜半岛去核化努力。但是双方一直没有在去核化定义和如何推进这个过程方面达成一致。

(美国之音五角大楼记者塞尔丁对本报道亦有贡献。)

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