太平洋岛国领导人本周在帕劳举行峰会后，对中国今年7月在太平洋进行的一次战略导弹试验表达集体关切，并要求未来进行类似试验的国家至少提前24小时发出通知。不过，与北京关系密切的瑙鲁正式表示异议，使论坛未能就针对中国的更强硬表述形成全体一致共识。
与此同时，中国与台湾之间的外交竞争也成为这次太平洋岛国论坛(Pacific Islands Forum)峰会的一大焦点。台湾外交部长林佳龙星期五(9月4日)指责北京在论坛期间采取“战狼外交”，并声称中国人员在活动现场从事监视和情报搜集活动。中国外交部否认有关说法。台湾方面的“间谍活动”指控目前没有公开的独立证据支持。
论坛主席、帕劳总统小萨兰格尔·惠普斯(Surangel Whipps Jr.)星期四在峰会结束后的记者会上表示，与会领导人呼吁所有进行洲际射程弹道导弹试验的国家提高透明度，并按照国际惯例，在试验前至少24小时通知有关方面。
惠普斯同时特别指出：“瑙鲁共和国对此表示异议。”
路透社的报道提到，这一表述针对的是中国7月在太平洋进行的导弹试验。中国当时由战略核潜艇发射一枚携带模拟弹头的战略导弹。中国国防部称这次试验是年度军事训练的例行安排，并表示事先通知了有关国家，符合国际法和国际惯例。
但美国、日本、澳大利亚、新西兰以及部分太平洋岛国随后批评北京提供的预警时间和信息不足。美国国务院当时表示，中国只提前数小时通知美国，而且没有提供足够细节，认为这种做法低于核武器国家之间应有的透明度标准。
美国等41个国家8月11日在日内瓦裁军谈判会议上曾发表联合声明，以不点名的方式批评中国上个月向太平洋发射潜射弹道导弹前未按国际惯常做法提前通报，认为此举增加了误判风险。
这次试验也引起太平洋岛国对于导弹飞越和落区安全的担忧。路透社的报道提到，导弹飞越多个岛国附近区域，是中国自2024年9月以来首次已知在太平洋进行此类远程战略导弹试验。
未能形成一致对华谴责
帕劳在峰会前曾推动18个成员组成的论坛对中国导弹试验作出更明确的集体谴责。
惠普斯在领导人闭门会议前说，一个“统一的太平洋声音”对于要求北京尊重各国主权、提高透明度并成为负责任的地区伙伴非常重要。
但最终结果明显弱于帕劳最初希望达到的程度。
峰会声明没有直接点名中国，而只是普遍要求“所有进行洲际弹道导弹试验的国家”遵守提前通知和透明度原则。瑙鲁则正式与这一段表述划清界限。
瑙鲁2024年与台湾断交并恢复与中华人民共和国的外交关系，此后与北京的关系迅速升温。
太平洋岛国论坛长期重视“共识决策”。美联社的报道提到，峰会领导人联合声明通常需要全体一致同意，因此瑙鲁公开表示异议相当罕见。基里巴斯领导人没有出席此次峰会，该国代表也没有参加决定联合声明措辞的领导人闭门会议。
新西兰总理克里斯托弗·拉克森(Christopher Luxon)淡化了这一分歧，称尽管瑙鲁选择不加入有关表述，其余成员仍然能够表达太平洋岛国论坛的立场。
澳大利亚能源部长克里斯·鲍恩(Chris Bowen)星期五也表示，绝大多数太平洋国家表达自己的看法是“完全合理的”。
“没有必要全体一致，才能代表绝大多数太平洋岛国表达非常强烈的意见，而这一点非常清楚，”鲍恩说。
中国反击帕劳
北京则对帕劳推动论坛讨论中国导弹试验作出强烈回应。
中国方面星期四指责帕劳炒作导弹试验，并称帕劳试图影响其他太平洋岛国的做法“带有恶意，不会得逞”。
中国外交部发言人郭嘉昆星期五再次表示，中国坚持和平发展道路，奉行防御性国防政策，从不搞军事扩张。
“中方愿同南太国家一道为维护南太地区和平稳定和发展繁荣贡献力量，”郭嘉昆说。
不过，他没有直接回答记者提出的中国今后是否会承诺在类似导弹试验至少24小时前通知太平洋岛国的问题。
台湾指责中国搞“战狼外交”
导弹问题并不是此次峰会上唯一涉及中国的争议。
论坛主办国帕劳是目前仍与台湾保持正式外交关系的三个太平洋岛国之一。台湾虽然不是论坛正式对话伙伴，但长期以“发展伙伴”身份参与与论坛相关的活动。
北京强烈反对台湾外长林佳龙此次前往帕劳，并表示台湾没有资格参加有关活动。此前，中国还警告台湾出席将会产生“后果”。
澳大利亚、新西兰和帕劳则公开表示，谁能参加论坛相关活动，应由太平洋岛国论坛自己决定，而不是由外部国家决定。
林佳龙星期五回到台北后，对中国在峰会期间的做法提出尖锐批评。
他说，中国这种“战狼外交”很容易破坏太平洋地区团结，也令地区国家感到反感。他并指责北京没有尊重东道国帕劳，而是试图在会议期间主导议程。
林佳龙还指称，他在多个活动场所看到中国便衣人员和安全人员，并把这种情况描述为一种“间谍活动”。
他说，正因为如此，帕劳方面特别加强了对台湾代表团的安全保护。
目前没有公开证据能够独立证实林佳龙关于中国人员从事情报活动的说法。
中国外交部则向路透社否认有关指控，指责林佳龙“编造荒诞叙事”，并称有关说法是为了推动“台独”活动。
太平洋共识面临更大压力
今年的峰会原本希望突出太平洋岛国在气候变化、经济发展和地区安全上的共同立场，但美中竞争以及北京和台北之间的外交争议多次抢占议程。
至少五个太平洋国家的最高领导人没有亲自出席峰会，而是派部长或较低级别官员参加。缺席者包括斐济、瓦努阿图、萨摩亚和所罗门群岛的政府首脑以及基里巴斯总统。
部分领导人因国内政治或健康原因没有出席，目前没有公开证据证明这些缺席是中国直接施压的结果。新西兰外长温斯顿·彼得斯(Winston Peters)此前曾对是否存在外部干预表示疑虑，北京否认相关指控。
但瑙鲁此次对导弹问题正式表示异议，仍让外界看到北京日益增长的影响力与太平洋岛国传统共识外交之间的张力。
过去十年，中国、美国、澳大利亚和台湾都扩大了在太平洋岛国的外交、基础设施和安全投入。
美国和澳大利亚本周还在峰会期间宣布总计约5.8亿美元的新援助计划，用于能源安全、执法和其他地区项目。美国还宣布将与新西兰一道，为库克群岛的港口升级项目联合出资。
此次峰会虽然最终没有形成一份直接点名谴责中国的统一声明，但绝大多数与会岛国仍选择公开表达对中国导弹试验透明度的关切。
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