中国首发司法改革白皮书 评论质疑党领导

华盛顿 —  中华人民共和国国务院新闻办公室9日发表《中国的司法改革》白皮书，称这一举措在于表明中国致力于推进依法治国的基本国策。不过批评人士指出，中国的问题在于司法不独立。



*官方：展示中国法治形像*

这本大约一万八千字的白皮书正文部分由司法制度和改革、维护社会公正、加强人权保障、提高司法能力和践行司法为民五个章节组成。

在国务院新闻办当地时间9日上午10点举行的记者会上，中共中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟对白皮书做了介绍并且回答媒体提问。

姜伟说，“中国政府首次就司法改革问题发布白皮书，目的是全面、客观地介绍中国司法改革的基本情况和主要成就，向国际社会展示中国建设法治社会的形像。”

姜伟说，深化司法体制和工作机制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是加快建设社会主义法治国家的重要举措。

*评论：党与司法没有关系*

至于司法改革白皮书是否能够起到推进中国司法改革的作用，北京政治学者、评论人士刘军宁对美国之音表示，这取决于中国对司法和法律的定义。

刘军宁说：“中国司法和法律的关键问题是司法不独立，中国司法接受党、尤其是政法委的领导，而且还有纪检的参与。看中国的司法改革主要看其具体改革措施是如何处理这些问题的。如果这些问题上没有新的答案和新的方法，那么中国的司法不会发生实质性的改变。”

刘军宁说，“进一步加强和完善党对司法的领导”目前仍然是中国司法和法律的主旋律，而实际上，“党和司法之间没有任何关系”。

*国情：党、法混为一谈*

白皮书指出，新中国成立特别是改革开放以来，中国坚持“从国情出发”，探索建立并不断完善“中国特色社会主义司法制度”。

北京的宪政学者陈永苗对美国之音说，“中国特色”的司法制度就是“坚持党的领导”。他说：“所有的一切都是服从于党的领导，的确很有特色。坚持党的领导这在全世界没有几个国家行得通。无论说什么，都是为了党的领导。只要掌握这一条，包括民主、自由和文化等在内的其他言论都没有实质意义。”

中国最高领导人胡锦涛也曾经在中共建党周年纪念仪式上说，“中国的成功取决于党的领导”。

《中国的司法改革》白皮书指出，中国律师人数、律师事务所数量、办理诉讼的案件等都呈大幅增长趋势。2006到2011年期间，中国全国律师共为240多万件刑事案件提供了辩护，比2001到2005年期间增长了54.16%。

此外，白皮书称，中国保障律师执业权利、补充和强化律师参与诉讼，特别是刑事诉讼所应当享有的权利、律师在法庭上发表的代理和辩护意见不受法律追究；辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，等等。不过，白皮书说，“危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外”。