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中国时间 6:31 2022年6月30日 星期四

俄乌战火愈演愈烈 中国打模糊仗为哪桩?


2022年2月24日,俄罗斯基辅地区遭到炮击的乌克兰国家边界警卫部队所在地。

俄乌战况激烈,2月26日乌克兰军民开始与围攻基辅的俄军爆发激烈的巷战。美、英、欧、加等多国26日发表联合声明,承诺将数间俄罗斯银行逐出环球银行金融电信协会(SWIFT)。中国至今并未明确站边。专家认为,中国处于中乌经济利益与中俄合作关系的两难处境,中国或将扮演调停的角色,并提供俄罗斯被制裁后的替代方案。

中乌经济利益与中俄战略合作的两难

俄乌战火愈演愈烈 中国打模糊仗为哪桩?
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俄乌情势愈演愈烈,俄罗斯总统普京在2月21日承认乌克兰东部两地区独立,并下令俄军进驻。24日普京宣布对乌克兰展开“特别军事行动”,25日开始进入首都基辅。对俄军入侵,乌克兰军民选择全民对抗,26日开始与围攻基辅城区的俄军爆发激烈的巷战。

中国《央视新闻》2月25日最新消息透露,中国国家主席习近平已经与普京通话,表示“支持俄方与乌方通过谈判解决问题”。

根据中国央视的报道,习近平强调“中方根据乌克兰问题本身的是非曲直决定中方立场,要摒弃冷战思维,重视和尊重各国合理安全关切,通过谈判形成均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。”

随着俄乌冲突不断升级,中国态度反趋向模糊,引起各界的关注与猜测。

台湾大学新闻研究所兼任教授郭崇伦表示,中国的立场是左右为难。

台湾大学新闻研究所兼任教授郭崇伦(照片提供:郭崇伦)
台湾大学新闻研究所兼任教授郭崇伦(照片提供:郭崇伦)

他说:“第一,中国依然坚持他从之前外交的和平共处五项基本原则中衍生出的‘主权独立、领土完整’原则。这方面中国因为利益原因倾向乌方,因为乌方的最大贸易伙伴是中国,并非欧盟或俄罗斯。第二,中国也有倾向俄方,例如中国反对北约东扩,反对某集团为了增加自己的安全而无限制地以他国的安全作为代价。”

郭崇伦表示,本来中国希望以俄乌于2015年签署的《新明斯克协议》满足前两者,但协议内容中包括俄方认同乌东两地区仍属于乌方领土,现在俄罗斯承认两个地区为独立共和国,让中国的处境很尴尬。

前美国麦道航天(McDonnell Douglas)工程经理、台湾战争学院荣誉讲座教授廖宏祥表示,中乌有实质的贸易和技术合作,尤其是在军事科技方面。

他说:“乌克兰对中国最重要的是D-30KP-2航空发动机,不仅解放军的运20运输机要用、轰6轰炸机也得依赖乌克兰。乌克兰最大的航空发动机制造厂,前苏联最重要航天厂商之一马达西奇公司所生产米格机、苏恺-27、直升机、运输机的各式发动机都为中国所用。”

前台湾战争学院荣誉讲座教授廖宏祥(照片提供:廖宏祥)
前台湾战争学院荣誉讲座教授廖宏祥(照片提供:廖宏祥)

廖宏祥指出,在经济合作方面,中乌双边贸易额每年超过150亿美元,对于中国的一带一路倡议举足轻重,因此中国对乌克兰的立场不会与俄罗斯同步。

台北医学大学通识教育中心副主任张国城教授认为,乌俄双方都未放弃谈判的可能性,因此中国在等待战争于几天内结束后乌俄进行谈判,再由谈判结果决定中国的立场,甚至很有可能出来扮演调停的角色。

张国城说:“如果中国对于目前国际间最在意的热点具有调停的地位与力量,这将对中国的国际观感、国内的民心士气,以及对于习近平的认同有正面效果。习近平于2月4日与普京会面,如果最终是俄方获胜,中国等于是押对宝。那么无论战争是否正义,对于习近平的威信与支持度想必大为加分。”

台北医学大学通识教育中心副主任张国城教授(照片提供:张国城)
台北医学大学通识教育中心副主任张国城教授(照片提供:张国城)

张国城指出,目前国际间最关注的是谈判的结果与乌克兰的命运,中国乐得暂时不表态,再视情形出面调停,藉此提升自身地位。

不承认也不否认乌东两地独立

普京在2月21日签署法令,承认乌克兰东部顿涅茨克(Donetsk)与卢甘斯克(Lugansk)独立。

中国外交部发言人汪文斌22日在记者会上面对外媒提出的乌克兰问题,连连回避了14题未正面作答。

前台湾战争学院荣誉讲座教授廖宏祥表示,顿涅茨克与卢甘斯克并未被国际间承认为国家,而是由俄罗斯支持的叛乱地区。普京的目标是要将乌克兰纳入其势力范围,甚至像白俄罗斯一样成为其附庸国家,所以北京没必要承认其独立。

他说:“这两个地区只是普京的工具而已,他们不可能成为真正的独立国家。真要模拟的话,俄罗斯要并吞乌克兰,就像中国要并吞台湾一样。而俄罗斯用这两个地方证明乌克兰可以成为俄罗斯的一部分,其理由就是历史上的同文同种。而中国到现在为止还不拿下金门和马祖,也是用这两个小岛来牵绊着台湾。”

廖宏祥指出,中国不会承认这两个地区为国家,但中俄近年来关系密切,也让北京处于非常尴尬的状态。

台湾大学新闻研究所兼任教授郭崇伦认为,中国在承认乌东两地区独立与否的问题上是在打迷糊仗,而且有先例可循。

他说:“2008年俄罗斯与乔治亚(格鲁吉亚)交战后,成立了两个共和国,但也只受俄罗斯承认,中国并未承认。2014年俄罗斯占领克里米亚,克里米亚后进行公投并入俄罗斯,中国自始至终未承认克里米亚独立或是并入俄罗斯,目前名义上还是认为克里米亚属于乌克兰的一部份。因为中国也担忧若承认克里米亚或乌东两地区独立,未来美国如果介入两岸问题,承认台湾独立,中国很难否定。”

郭崇伦表示,中国对于乌东这两个地区不会加以谴责,也不会承认其独立。

台北医学大学通识教育中心副主任张国城教授认为,中国在乌东两地区的问题上并不尴尬。

他说:“中国对内与对外的政策,向来分得很清楚。苏联解体后许多国家都脱离苏联而独立了。虽然中国并不乐见苏联解体,但中国也并未因担心自己未来可能面临解体的问题,就不承认那些从苏联独立的国家。既然俄罗斯承认乌东两地区独立,中国就暂不表态,盘算俄罗斯将如操作克里米亚一样将乌东两地区并入俄罗斯,届时若要表态亦可。”

张国城表示,乌东两地的问题对于中国内政,或是中国处理两岸问题不会造成冲击或挑战,自然不必在此时面对。

中国可提供俄罗斯替代方案

俄军涌入乌东后,美国、英国和欧盟及其他西方盟友已经宣布或承诺要对俄罗斯银行、官员、企业领导人与公司实施制裁,同时也将管控货品出口俄罗斯,要让俄罗斯业界与军方拿不到高科技产品。欧盟、法国、德国、意大利、英国、加拿大和美国于2月26日晚间发表联合声明,承诺将选定的数间俄罗斯银行逐出环球银行金融电信协会(SWIFT)

对于中国是否向俄罗斯伸出援手,缓解其被制裁的处境,北京当局目前尚未表态。

台北医学大学通识教育中心副主任张国城教授认为,作大的中国显然造成美国与西方国家维持国际秩序的困难,让西方的制裁效果大为减弱。

他说:“许多人批评,美国与西方国家对俄制裁的强度不够。但是现在是一个中国在经济与国际力量愈发强大的时代,如果制裁力度过大,很有可能反而更将俄罗斯逼向与中国合作,两者深化盟友关系。面对各国对俄制裁,恐怕中国能向俄罗斯提供的选项也愈来愈多、愈来愈大,因此西方国家也面临着困难的处境。”

张国城指出,中俄可能因为这次制裁而发展更深的战略合作,中国已经能为被制裁国家提供出路,大有可能藉此成为国际秩序的潜在变更者,更加助长各国抛弃国际条约的风气。

台湾大学新闻研究所兼任教授郭崇伦表示,将俄罗斯逐出SWIFT支付系统将是最严厉的经济惩罚,但是发动制裁的国家也将难以从俄罗斯购买天然气等任何原物料商品,从而引发物价上涨,对于德国、意大利等高度依赖俄罗斯天然气的国家十分不利。再者,其实俄罗斯早有准备,自己也有一套SPFS交易清算系统,更重要的是中国能提供其他的替代方案。

郭崇伦说:“最近中俄签订的巨额的天然气交易也是完全避开SWIFT支付系统。目前货币交易上,SWIFT与中国自己的支付系统的交易量大约是10比1,如果俄罗斯加入中国的系统就能抵销美国对俄的制裁。其实中国也在布局,考虑如果未来入侵台湾时美国因此对其施以经济制裁,中国该如何因应,所以近期迅速发展数字货币作为替代方案。”

郭崇伦指出,虽然未来中俄必然加强合作关系,不过中国也将避免与美国关系恶化,才能在今年20大之前对于习近平发挥短期效益,所以目前中国对于加强与俄罗斯的经贸合作,将会且战且走。

前台湾战争学院荣誉讲座教授廖宏祥表示,中俄近期多次联合军事演习,可能是更具体的军事合作的前奏,不过经贸方面加深合作的空间就很有限了。

他说:“美国已经对中国禁运了很多科技,拜登上来之后虽然较为缓和,但是禁运依旧。中国现在最重要的优先级应当是说服华府解除一部分禁运科技,而不是与俄罗斯深化合作。俄罗斯全面攻击乌克兰的第一天股市大跌45%,卢布也跌了14%,而这还不包含过去两周跌的15%。而这都还是在美国对俄罗斯的经济制裁效应还没有出现之前的市场预期心理使然。因此就算中国想要加强与俄罗斯的经贸合作,效果也会非常有限。”

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